光明日?qǐng)?bào)記者 魯元珍

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。3月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），明確進(jìn)一步加大留抵退稅力度的具體措施和操作辦法。新一輪留抵退稅政策有哪些亮點(diǎn)？在哪些方面加大了減稅退稅力度？在3月23日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人解答了相關(guān)問(wèn)題。

　　力度更大：多年來(lái)的存量留抵稅額可全部退還

　　“2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支援政策的最重要內(nèi)容，通過(guò)退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在發(fā)佈會(huì)上説。

　　當(dāng)企業(yè)的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)，則形成留抵退稅。2018年以前的主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣。為緩解企業(yè)壓力，我國(guó)自2019年4月起試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，對(duì)先進(jìn)製造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，其他行業(yè)滿足條件的退還60%。

　　目前的留抵退稅政策主要集中在增量留抵退稅，即2019年4月以後的進(jìn)項(xiàng)增值稅納入留抵退稅範(fàn)圍。而新增了存量留抵退稅，是此次政策一大亮點(diǎn)。

　　“從增量和存量?jī)煞矫嫒胧謱?shí)施退稅，力度更大。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項(xiàng)增值稅，若干年以來(lái)沒(méi)有通過(guò)銷(xiāo)項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還。”許宏才解釋道。

　　範(fàn)圍更廣：全額退稅拓展到小微企業(yè)和全部製造業(yè)

　　“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當(dāng)下最困難的群體。製造業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)支援和扶持。”許宏才説。

　　此次留抵退稅政策重點(diǎn)支援小微企業(yè)和製造業(yè)。按照《公告》，政策主要涉及主體包括：所有符合條件的小微企業(yè)，以及“製造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八b和供應(yīng)業(yè)”“軟體和資訊技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等六大行業(yè)。

　　此前，全額增量留抵退稅主要集中在先進(jìn)製造業(yè)，現(xiàn)在則擴(kuò)大到所有的製造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等六大行業(yè)以及小微企業(yè)，並在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

　　許宏才説，今年加大了小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，並將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，將對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

　　保障實(shí)施：首批4000億元轉(zhuǎn)移支付資金已下達(dá)

　　為確保留抵退稅政策切實(shí)落地，資金保障是關(guān)鍵。當(dāng)前，增值稅收入中央和地方的分成比例是各佔(zhàn)50%，相應(yīng)退稅中央和地方的負(fù)擔(dān)比例也是各50%。留抵退稅1.5萬(wàn)億元，地方約承擔(dān)7500億元。

　　“財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金。”許宏才説，這1.2萬(wàn)億元資金主要分三部分——留抵退稅政策專(zhuān)項(xiàng)資金、其他退稅減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過(guò)82%，並向中西部地區(qū)傾斜。

　　目前，首批用於支援小微企業(yè)留抵退稅的4000億元轉(zhuǎn)移支付資金已于3月21日提前下達(dá)。如何確保這些退稅“紅包”能夠儘快直達(dá)企業(yè)？

　　對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)表示，稅務(wù)部門(mén)將採(cǎi)取多項(xiàng)措施確保大規(guī)模留抵退稅不折不扣落實(shí)到位。要拉出任務(wù)清單和責(zé)任清單，摸清底子，對(duì)符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定和大中小微劃型標(biāo)識(shí)進(jìn)行全面整理，依託稅收大數(shù)據(jù)充分驗(yàn)證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，同時(shí)開(kāi)展全面精準(zhǔn)輔導(dǎo)。在具體進(jìn)度安排上，分批分步推進(jìn)，聚焦關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保完成既定目標(biāo)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月24日 09版）