退稅開(kāi)閘 1.5萬(wàn)億元“活水”涌向企業(yè)

　　作為新一年為企業(yè)減負(fù)的重頭戲，1.5萬(wàn)億元的增值稅留抵退稅即將在4月拉開(kāi)帷幕。按照今年政府工作報(bào)告的部署要求，將實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支援政策，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，留抵退稅佔(zhàn)其中的六成。

　　在今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)説，在新的組合式稅費(fèi)支援政策中，增值稅留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場(chǎng)主體受益多。靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，是為了及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、複元?dú)狻?/p>

　　大幅消化存量留抵稅額

　　增值稅是我國(guó)第一大稅種，企業(yè)稅負(fù)壓力也主要來(lái)源於此。在稅制設(shè)計(jì)上，增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以納稅人當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額後的餘額為應(yīng)納稅額。其中，銷項(xiàng)稅額是指按照銷售額和適用稅率計(jì)算的增值稅額；進(jìn)項(xiàng)稅額是指購(gòu)進(jìn)原材料等所負(fù)擔(dān)的增值稅額。當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大於銷項(xiàng)稅額時(shí)，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額會(huì)形成留抵稅額。

　　舉個(gè)例子，假定增值稅稅率為13%，B公司向A公司購(gòu)進(jìn)貨物100件，總金額1萬(wàn)元，B公司就要繳1300元的增值稅，這筆錢叫B公司的進(jìn)項(xiàng)稅。接下來(lái)，B公司把購(gòu)進(jìn)的100件貨物加工成200件新産品，但到申報(bào)期時(shí)，只賣出了100件給C公司，獲得收入8000元，這一環(huán)節(jié)也按13%的稅率繳稅，要繳1040元的增值稅，對(duì)B公司來(lái)説，1040元就是銷項(xiàng)稅。B公司真正要繳的增值稅=銷項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅，不足以抵扣的260元就是B公司的留抵稅額。

　　國(guó)際上對(duì)於留抵稅額一般有兩種處理方式：允許納稅人結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣或申請(qǐng)當(dāng)期退還。2018年以前，中國(guó)企業(yè)只能將這筆留抵稅額結(jié)轉(zhuǎn)到下期抵扣，並不退稅。後來(lái)，中國(guó)試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，對(duì)符合條件的企業(yè)的部分增量稅額予以退還，但不涉及過(guò)去留下來(lái)的鉅額存量稅額。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才説，今年實(shí)施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度，是對(duì)此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)。期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅，有利於縮短抵扣週期，降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)情況合理決策。他認(rèn)為，留抵退稅政策既能應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利於經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。

　　重點(diǎn)支援小微企業(yè)和製造業(yè)

　　1.5萬(wàn)億元退稅資金並非用來(lái)“撒胡椒面”，這塊“蛋糕”將優(yōu)先分給小微企業(yè)。對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)，稅務(wù)部門將一次性退還存量留抵稅額，並放寬增量留抵退稅的條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%；同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在6月底前對(duì)其存量留抵稅額實(shí)施一次性全部退還。

　　製造業(yè)等行業(yè)今年將獲得重點(diǎn)支援。此前，稅務(wù)部門對(duì)於先進(jìn)製造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額。今年，範(fàn)圍擴(kuò)大到全部製造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八b和供應(yīng)業(yè)、軟體和資訊技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，今年年底前將給這些行業(yè)一次性退還存量留抵稅額。

　　許宏才表示，小微企業(yè)和製造業(yè)是近年來(lái)實(shí)施減稅降費(fèi)重點(diǎn)支援的領(lǐng)域。今年將繼續(xù)作為重點(diǎn)支援領(lǐng)域，直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決他們發(fā)展中遇到的困難，增強(qiáng)其發(fā)展的底氣、勇氣和信心。

　　根據(jù)3月22日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公佈的《關(guān)於進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，企業(yè)從4月30日起，按照規(guī)模從小到大先後集中享受退還存量稅額。享受退稅的企業(yè)還要滿足相關(guān)條件，比如納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí)，3年內(nèi)未騙稅、虛開(kāi)發(fā)票等。

　　地方財(cái)政退稅負(fù)擔(dān)不超過(guò)9%

　　許宏才介紹，國(guó)務(wù)院明確，這次退稅，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專項(xiàng)，支援基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)、保基本民生等，其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%，並向中西部省份傾斜。

　　許宏才算了一筆賬，1.5萬(wàn)億元的留抵退稅，按照中央地方“五五分成”的原則，地方約承擔(dān)7500億元，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%後，地方實(shí)際只要承擔(dān)退稅1.5萬(wàn)億元中9%左右的份額，也就是不超過(guò)1350億元。

　　目前，首批支援小微企業(yè)留抵退稅的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日下午下達(dá)給地方，比如，江蘇省獲得378.71億元，廣東省（含深圳市）獲得364.84億元。此外，中央財(cái)政將安排支援基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8000億元。財(cái)政部表示，這筆專項(xiàng)資金根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)度，將儘快下達(dá)。

　　涉及鉅額退稅金額，監(jiān)督必不可少。目前，財(cái)政部正制訂辦法，明確相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理的要求，完善政府收支分類科目，做到留抵退稅政策可細(xì)化、可統(tǒng)計(jì)、可分析。專項(xiàng)資金將納入財(cái)政直達(dá)資金的範(fàn)圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止被閒置挪用；將實(shí)行單獨(dú)撥付，並保障地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。

　　本報(bào)北京3月23日電

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