【圓桌對話】

　　嘉賓

　　張衛(wèi)國代表（山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長）

　　楊德才委員（南京大學(xué)教授）

　　潘越代表（廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融係教授）

　　主持人：

　　光明日報記者 訾謙

　　剛剛過去的2021年，面對複雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高品質(zhì)發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　在取得來之不易成績的同時，我們也看到，接下來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將更趨複雜嚴(yán)峻。在此背景下，如何更好抵禦經(jīng)濟(jì)下行壓力？怎樣確保中國經(jīng)濟(jì)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？本刊特邀三位代表委員，針對熱點問題進(jìn)行對話。

　　1.多管齊下 切實保障民生

　　主持人：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。在接下來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“穩(wěn)”的目標(biāo)要如何實現(xiàn)？

　　張衛(wèi)國：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)首先要強(qiáng)化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防範(fàn)金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，這樣才有利於繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定；其次要樹立企業(yè)本位的理念，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是社會組織中最基本的單元，是以人為本的落腳點。對於國有企業(yè)，要在三年改革目標(biāo)實現(xiàn)後繼續(xù)深化改革，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；對於民營企業(yè)和中小微企業(yè)，則要繼續(xù)減稅讓利，給予它們一個更加充分、輕鬆的競爭環(huán)境。

　　海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。新華社發(fā)

　　楊德才：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的核心就是穩(wěn)市場主體，不論是就業(yè)還是民生，都和市場主體能不能穩(wěn)住有直接關(guān)係。改革開放40多年來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮了非常大的作用。只有穩(wěn)住這些市場主體，才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)的基本面。同時，穩(wěn)住市場主體可以進(jìn)一步拉動投資並帶動就業(yè)，從總體上保障和改善民生。在這個問題上，建議出臺具有力度和針對性的措施，提振市場主體的信心。

　　潘越：實現(xiàn)“穩(wěn)”的目標(biāo)需要供給側(cè)、需求側(cè)同步發(fā)力，緊扣經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展與內(nèi)外雙迴圈暢通等結(jié)構(gòu)化要求，打好政策“組合拳”。一要適當(dāng)加大擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度，這既是短期穩(wěn)增長的需要，也是中長期增強(qiáng)發(fā)展後勁的需要；二要提高政策的針對性、操作性、管用性，重視結(jié)構(gòu)政策與總量政策之間的相互協(xié)調(diào)；三要堅定不移深化改革，擴(kuò)大開放，著力提振信心。

　　　2.精準(zhǔn)施策 釋放增長潛能

　　主持人：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2022年我國經(jīng)濟(jì)將面臨“需求收縮、供給衝擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力。面對壓力，需要如何應(yīng)對？

　　張衛(wèi)國：要在繼續(xù)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下搞好結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，打造新一輪結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新週期繁榮。結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新不僅可以帶來更加穩(wěn)健的新消費，也會使我國的專利服務(wù)、智慧服務(wù)等新型對外貿(mào)易産生更大的增值空間。

　　楊德才：中國經(jīng)濟(jì)增長的根本動力就是要把市場主體的內(nèi)在潛力激發(fā)出來，“六穩(wěn)六保”的核心就是穩(wěn)市場主體、保市場主體，只要市場主體對未來有樂觀的預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)就不會缺乏增長的動力。為此，建議首先要繼續(xù)加大降本清費力度，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)內(nèi)需進(jìn)一步復(fù)蘇；其次，要加大相關(guān)政策的宣傳力度，讓市場主體更加了解政策優(yōu)惠，促進(jìn)政策落到實處；再次，要營造一個尊重企業(yè)家的氛圍，讓所有市場主體擁有公平競爭的環(huán)境，全面提振發(fā)展信心。

　　潘越：化解“三重壓力”，不僅要促進(jìn)需求擴(kuò)張，還要兼顧供給穩(wěn)定，更要注重預(yù)期引導(dǎo)。從需求端看，要在充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆週期調(diào)節(jié)作用的同時，通過提振投資帶動就業(yè)和居民消費；從供給端看，要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題採取專項行動進(jìn)行緩解，對未來潛在的供給側(cè)問題進(jìn)行全面梳理和研判；就預(yù)期而言，雖然受多種不確定性因素的影響，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，要在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)産業(yè)的同時，加強(qiáng)市場溝通，降低宏觀政策的不確定性及其影響。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動 暢通經(jīng)濟(jì)迴圈

　　主持人：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高品質(zhì)發(fā)展。如何在經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展上開創(chuàng)新局？

　　張衛(wèi)國：首先，要堅持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統(tǒng)創(chuàng)新，把握新發(fā)展理念，推動我國進(jìn)入新發(fā)展階段；其次，要繼續(xù)深化改革，要想完成2035年基本實現(xiàn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，就要與時俱進(jìn)地探索各領(lǐng)域的重大變革；最後，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性迴圈的前提是要更好地、有機(jī)地融入國際大環(huán)境，在打造協(xié)作性競爭對外格局的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正和博弈，充分發(fā)揮已有的自貿(mào)區(qū)平臺和自由貿(mào)易網(wǎng)路平臺，更好地實現(xiàn)“兩個迴圈”。

　　楊德才：推進(jìn)高品質(zhì)發(fā)展，一要使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，繼續(xù)優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)。二要通過改革暢通國內(nèi)大迴圈，讓所有市場主體享受同等待遇，將資源配置到更能發(fā)揮效力的地方去。三要通過創(chuàng)新推動高品質(zhì)發(fā)展，要想在國際上擁有競爭力，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新道路。為此，建議圍繞自主創(chuàng)新，改革、出臺一系列政策。

　　潘越：可以從以下幾個方面發(fā)力：以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升産業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水準(zhǔn)，突破核心零部件“卡脖子”問題，推動創(chuàng)新成果的産業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革以破除深層次體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)智慧財産權(quán)保護(hù)，完善公平競爭制度，營造更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。推動更高水準(zhǔn)開放。以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、進(jìn)博會等核心平臺為依託，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步加大國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　《光明日報》（ 2022年03月05日 05版）