【迎兩會特稿之一】

　　光明日報記者 靳昊 王丹 劉華東

　　三月，春風(fēng)如期而至，大地萌發(fā)新綠。

　　北京，人民大會堂外，紅旗迎風(fēng)招展。

　　萬眾矚目的一場盛會即將召開——

　　“兩會”，這個中國人耳熟能詳?shù)脑~彙，已深深嵌入中國民主政治進(jìn)程中，成為中國式民主最鮮明的印記之一。

　　觀點的碰撞、意見的匯聚、政策的協(xié)商……全國兩會，是我國政治生活中的一件大事，也是全過程人民民主建設(shè)的生動實踐。

　　民主，是全人類的共同價值。人民民主，是社會主義的生命。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全，全過程人民民主不斷發(fā)展完善，社會主義民主政治煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　來自上海的全國人大代表朱國萍，在基層社區(qū)幹了一輩子。今年全國兩會，她準(zhǔn)備帶來“一老一小”群體的現(xiàn)實渴盼：“老人長護(hù)險評估之困怎麼解？孩子網(wǎng)路成癮怎麼管？這些都得好好研究。”

　　千里之外的全國政協(xié)委員李學(xué)林，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域耕耘了很多年。近日，他重返雲(yún)南富民縣大水井村，和鄉(xiāng)親們圍坐在火塘邊，細(xì)數(shù)紅火日子。“我再次到山區(qū)苗寨調(diào)研，在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理等方面掌握的一手資料，都是我今年參加全國兩會重點關(guān)注的。”

　　浩蕩春風(fēng)，吹拂著我們腳下這片古老而常新的大地。

　　正如《中國的民主》白皮書所言，在世界文明的百花園裏，中國的民主之花絢麗綻放……

　　（一）

　　2021年，全國縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉之年。

　　這是世界上最大規(guī)模的基層選舉——超過10億選民投出手中的神聖一票，直選出200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

　　來自四川省天全縣新華鄉(xiāng)永安村的百歲老人李朝蘭，對這樣的選舉並不陌生。2021年10月15日，她一生中第18次行使人大代表選舉權(quán)。

　　歲月“銹蝕”了老人的腿腳，但新華鄉(xiāng)選舉委員會的工作人員，帶著流動票箱，翻山越嶺“到府服務(wù)”。“解放前，哪有窮人説話的份兒？還是共産黨好，讓咱老百姓當(dāng)家作了主人。”老人雙手舉起選票，顫顫巍巍投進(jìn)了票箱。

　　李朝蘭老人出生的那一年，正值《新青年》雜誌（原名《青年雜誌》）創(chuàng)刊。

　　我們何曾忘記，彼時的中國，列強(qiáng)橫行、軍閥混戰(zhàn)，“無量頭顱無量血，可憐購得假共和”。《新青年》因擁護(hù)“民主”和“科學(xué)”而“得罪社會”。

　　“赤潮澎湃，曉霞飛動，驚醒了，五千餘年的沉夢。”上海石庫門裏的那盞燈火，終於在如磐風(fēng)雨中點亮了民主之光——

　　“從前是牛馬，現(xiàn)在要做人！”覺醒的勞苦大眾，奮起掙脫枷鎖。

　　在《井岡山的鬥爭》一文中，毛澤東同志指出了民主的力量：“同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。”

　　我們始終記得，1945年7月4日，延安窯洞裏那一席長談——“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個週期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢鬆懈，只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”

　　當(dāng)開國大典的震耳禮炮聲，在萬眾歡騰中奏響勝利凱歌，從此站起來了的中國人民，迎來當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元！

　　從“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”，到堅持民主集中制、不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，人民民主，在世界的東方深深紮下根脈，汲取著實踐的養(yǎng)分，蓬勃地向上生長……

　　世上沒有兩片完全相同的樹葉，實現(xiàn)民主的形式，更不可能千篇一律！

　　全過程人民民主，使選舉民主和協(xié)商民主有效結(jié)合，構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的最廣泛的民主體系。

　　防止人民形式上有權(quán)、事實上無權(quán)——人民代表大會制度、中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度……全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道，保證黨的主張、國家意志、人民意願相統(tǒng)一。

　　防止選舉時漫天許諾、選舉後無人過問——全過程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會、文化等各個領(lǐng)域，人民都享有廣泛權(quán)利，從國家發(fā)展大事、社會治理難事到百姓日常瑣事，每一個人的聲音都被認(rèn)真傾聽。

　　鞋子合不合腳，只有穿的人知道。對中國民主，中國的老百姓最有發(fā)言權(quán)。

　　一位叫“雲(yún)帆”的網(wǎng)民，在“十四五”規(guī)劃建議“網(wǎng)路問計”中，曾留下關(guān)於“互助性養(yǎng)老”的建言。這條建議有關(guān)內(nèi)容被列入黨的十九屆五中全會文件，最終化為“十四五”規(guī)劃綱要的具體舉措。

　　這是一場廣泛的中國式民主實踐。“十四五”規(guī)劃建議起草過程中，習(xí)近平總書記親自主持多場專題座談會，聽取各領(lǐng)域各階層人士意見建議。

　　事實證明，全過程人民民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程式民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主！

　　（二）

　　“小小的立法聯(lián)繫點，直通人民大會堂，不是擺擺樣子的。”家住上海市長寧區(qū)虹橋街道的退休教師夏雲(yún)龍感慨道。

　　作為基層立法聯(lián)繫點的最早一批資訊員，夏雲(yún)龍參加了40多部法律的建議徵集工作。參與討論國歌法草案時，他曾建議中小學(xué)舉行升旗儀式時，不僅要奏國歌，而且要唱國歌。最終，這條建議被立法機(jī)關(guān)採納並得到擴(kuò)展。

　　虹橋街道是全國首批基層立法聯(lián)繫點之一。截至2021年10月，全國人大常委會法工委在全國設(shè)立基層立法聯(lián)繫點達(dá)20多個。開門立法、廣納民意，基層立法聯(lián)繫點讓“高大上”的立法工作走入尋常百姓家，為推進(jìn)全過程人民民主架起溝通“彩虹橋”、開啟民意“直通車”。

　　民主既是一種理想，也是理解現(xiàn)代國家的一個維度。這個世界上，以“民主”自詡的國家不在少數(shù)。但是，有多少所謂的“民主國家”，不過是“錢主政治”，又有多少“自由選舉”，淪為“富人的遊戲”？

　　馬克思、恩格斯曾揭示過資本主義投票選舉的本質(zhì)——資産階級的這種選舉，無非是每隔幾年在資産階級內(nèi)部換個人上臺而已。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“一個國家民主不民主，關(guān)鍵在於是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什麼口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什麼樣的政治程式和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)作規(guī)則和程式是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”

　　名非天造，必從其實。

　　全過程人民民主，既有清晰的歷史刻度，也有生動的現(xiàn)實坐標(biāo)——

　　“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投；選好人，辦好事，投在好人碗裏頭。”新中國成立前，在抗日根據(jù)地、解放區(qū)的廣大農(nóng)村，開展了廣泛的民主選舉活動。當(dāng)時，絕大多數(shù)農(nóng)民是文盲，為了讓他們都能參加選舉，我們黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法，其中最為人傳頌的就是“豆選”。

　　“我在中國考察期間，發(fā)現(xiàn)在很多村子裏，村民自帶小板凳圍坐在村中心的大樹下，就村子應(yīng)該如何發(fā)展進(jìn)行討論。爭論不休的村民，常常以‘面紅耳赤’開始，以‘握手言歡’結(jié)束。”20多年前，一位英國學(xué)者對中國的基層民主留下深刻印象。他描述的場面被生動地稱為“板凳民主”，《中國的民主》白皮書也提及這一基層民主形式。

　　“停車欠費(fèi)1元罰200元”，某市機(jī)動車停車條例這一規(guī)定，曾讓不少車主直“叫屈”。2020年，一位市民向全國人大常委會法工委來信，建議對上述條例進(jìn)行審查。很快，制定機(jī)關(guān)就對相關(guān)規(guī)定作出了修改。

　　一張郵票、一個信封、一個線上申請，就可以撬動一部法規(guī)的修改，進(jìn)而讓有違公民權(quán)利的規(guī)定得到糾正，備案審查制度的“威力”不斷顯現(xiàn)。

　　近年來，全國各地12345熱線平均接通率為72.31%，平均接通時長為16.20秒，成為人民群眾的“空中紓困熱線”。

　　22萬多個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站在全國各地設(shè)立，定期接待群眾聽取意見，探索民情直通車、民主議政會、民主聽證會等機(jī)制，匯聚民聲、集合民智。

　　檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)先後選任人民監(jiān)督員7萬餘人次，目前在任2萬餘人、監(jiān)督案件6萬餘件。

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　　“中華人民共和國的一切權(quán)力屬於人民”，不只體現(xiàn)在憲法這一國家根本大法的字裏行間，更體現(xiàn)在社會運(yùn)作的方方面面。從大政方針到衣食住行，人們的期盼和訴求，有地方説，説了有人聽，聽了有反饋。

　　電視問政、資訊公開、預(yù)算監(jiān)督、“打虎拍蠅”……在日復(fù)一日、年復(fù)一年的全過程人民民主實踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)幹部的民主意識日漸增強(qiáng)、民主素養(yǎng)不斷提升，民主逐步成為人民群眾的生活方式，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興築牢了堅實民主根基。

　　（三）

　　國內(nèi)生産總值同比增長8.1%、國內(nèi)生産總值超110萬億元，“十四五”開局之年，在複雜多變的國內(nèi)外形勢下，中國改革開放的成績傲人！

　　再往前翻開記事簿：全面建成了小康社會、歷史性解決了絕對貧困問題、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體……中國發(fā)展的每一步振奮人心！

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”

　　現(xiàn)實的檢驗面前，不同民主制度的成色高下立判。對中國民主的攻擊和抹黑，更顯滑稽可笑。

　　實踐一再證明，好的民主一定是實現(xiàn)良政善治的，一定是推動國家發(fā)展的。絕無國家治理失靈低效、國內(nèi)問題成堆，而這種民主卻是“世界樣板”的道理。

　　在中國共産黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。

　　中國做對了什麼？世人從未停止過追問。中國之治的“密碼”，就藏在全過程人民民主的進(jìn)程中。

　　為什麼中國能建立起世界上規(guī)模最大的社會保障體系，而美國的全民醫(yī)保還是一個到現(xiàn)在也沒有實現(xiàn)的“美國夢”？

　　復(fù)旦大學(xué)教授張維為認(rèn)為，這反映的是中國“人民民主”與美國“資本民主”所産生的不同結(jié)果。在人民民主模式下，黨政體制中的各個相關(guān)部門，通過走出去、請進(jìn)來，開展大量調(diào)研，最後形成共識，拿出新醫(yī)改的方案，一步一步地付諸實踐。

　　“千人同心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用。”全過程人民民主讓人民群眾的創(chuàng)造智慧與活力競相涌流，讓人民意志有效轉(zhuǎn)化為國家大政方針政策，讓人民群眾的根本利益得到有效維護(hù)，充分凝聚起億萬人民共築中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅薄力量！

　　我們可以自信地説，中國式民主在中國行得通、很管用！中國的全過程人民民主，具有無比強(qiáng)大的生命力！

　　光明日報北京3月1日電

　　《光明日報》（ 2022年03月02日 01版）