光明日報記者 姚亞奇

　　2021年，我國人力資源和社會保障工作取得了哪些積極成效？2月22日，在人力資源和社會保障部舉行的2021年第四季度新聞發(fā)佈會上，人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，好于預(yù)期；社會保險覆蓋範(fàn)圍持續(xù)擴(kuò)大，基金運作總體平穩(wěn)；人才隊伍建設(shè)、勞動關(guān)係協(xié)調(diào)、助力鄉(xiāng)村振興、行風(fēng)建設(shè)、資訊化建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。

　　全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人

　　人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示，2021年，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”就業(yè)工作良好開局。2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù)。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

　　張瑩表示，從今年走勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給衝擊、預(yù)期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)還需要付出艱苦努力。

　　張瑩介紹，為提升就業(yè)服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)更加充分更高品質(zhì)就業(yè)，人社部部署了2022年“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，打造公共就業(yè)服務(wù)品牌，促進(jìn)人力資源供需對接，為勞動者求職、用人單位招聘搭建對接平臺。

　　95項服務(wù)線上線下“一卡辦”

　　近兩年來，人社部通過實體和電子兩種形態(tài)的社保卡，加快推進(jìn)一卡通工作，實現(xiàn)社保卡能辦事、能發(fā)錢、能看病、更智慧。

　　“目前人社領(lǐng)域95項應(yīng)用已普遍開通用卡，群眾持卡或者掃碼即可快捷享受。”人力資源和社會保障部資訊中心副主任宋京燕表示，青年人辦理參保登記享受就業(yè)服務(wù)，中年人參加職業(yè)培訓(xùn)、辦理社保關(guān)係轉(zhuǎn)移，老年人進(jìn)行社保待遇資格認(rèn)證、查詢社保權(quán)益等，可以線上線下“一卡辦”。

　　社保卡可以領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷津貼、農(nóng)民工工資等，成為名副其實的“待遇卡”。宋京燕表示，惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金已在31個省份的部分地市，通過社保卡一卡通發(fā)放。四川、江西等地還探索了通過社保卡發(fā)放國家助學(xué)金。

　　實體社保卡已全面支援各地就醫(yī)用藥。近期，人社部和國家醫(yī)保局開通“總對總”通道，支援電子社保卡和醫(yī)保電子憑證在就醫(yī)購藥領(lǐng)域並行使用。截至2021年年底，電子社保卡已在16個省份138個地市實現(xiàn)掃碼就醫(yī)購藥。

　　此外，社保卡實現(xiàn)地域通。據(jù)宋京燕介紹，社保卡已全面支援跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金等全國一卡通服務(wù)，部分地區(qū)正在探索區(qū)域一卡通。比如長三角已初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”、待遇補(bǔ)貼“一卡通發(fā)”、醫(yī)療健康“一卡通結(jié)”、交通“一卡通行”、文旅“一卡通遊”；川渝地區(qū)推出31項人社合作服務(wù)，並實現(xiàn)了持社保卡在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市圖書館兩地三館的圖書借閱通借通還；廣東省積極探索社保卡在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用服務(wù)，20余萬港澳居民持社保卡享受便利服務(wù)。

　　養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施

　　今年1月起，我國啟動實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　據(jù)人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長亓濤介紹，由於我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力較大。在這種情況下，需要儘快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國範(fàn)圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。

　　亓濤表示，全國統(tǒng)籌制度實施後，將在全國範(fàn)圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當(dāng)期餘缺進(jìn)行調(diào)劑，用於確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金髮放更有保障。

　　亓濤表示，還將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財政對養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實。同時，全國統(tǒng)籌後，通過加強(qiáng)對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、資訊系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利於進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)範(fàn)性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。

　　《光明日報》（ 2022年02月23日 09版）