中國共産黨歷史上第一部全面規(guī)範(fàn)紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)
央視網(wǎng)消息:日前,中共中央印發(fā)《中國共産黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》,這是我們黨歷史上第一部全面規(guī)範(fàn)紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
《中國共産黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》共8章59條,以黨章為根本遵循,規(guī)定了紀(jì)委工作的指導(dǎo)思想、職能定位、工作原則等一系列內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),是黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)的專門力量”;主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”;把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任。
《條例》還分別對(duì)中央紀(jì)委、地方各級(jí)紀(jì)委、基層紀(jì)委的組織設(shè)置、産生和運(yùn)作等作出系統(tǒng)規(guī)範(fàn),規(guī)定了橫向到邊、縱向到底的嚴(yán)密組織制度,並首次以中央黨內(nèi)法規(guī)的形式,明確紀(jì)委監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制,填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)的制度空白。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開紅:在建黨百年之際制定出臺(tái)《條例》,充分體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和意志。《條例》系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的系列成果,把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為法規(guī)制度,更好地指導(dǎo)紀(jì)檢工作實(shí)踐、解決管黨治黨現(xiàn)實(shí)問題。
《中國共産黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》對(duì)紀(jì)委的具體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化,明確了紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的體制機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。
《條例》將紀(jì)委的工作職責(zé)細(xì)化為紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、處理信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、紀(jì)律處分、開展問責(zé)、受理控告和申訴、保障黨員權(quán)利、紀(jì)律檢查建議等9項(xiàng)具體職責(zé),豐富了監(jiān)督檢查的內(nèi)容方式,細(xì)化了紀(jì)律審查的規(guī)定,完善了紀(jì)律處分的程式。
同時(shí),《條例》還與《監(jiān)察法》等法律法規(guī)有效銜接,對(duì)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,明確紀(jì)委監(jiān)委在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中決策、一體運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的統(tǒng)一融合,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)於法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,著力提高反腐敗治理效能。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開紅:堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán),推進(jìn)反腐敗工作規(guī)範(fàn)化、法治化。這些規(guī)定涵蓋了紀(jì)律檢查工作的方式、措施、許可權(quán)、程式等內(nèi)容,為保證各級(jí)紀(jì)委更好履行職責(zé)提供了基本制度依據(jù)。
此外,《條例》還總結(jié)了黨的十八大以來反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)發(fā)揮紀(jì)檢工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,整合運(yùn)用各類監(jiān)督力量,形成反腐敗工作合力;明確“把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗鬥爭(zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”,實(shí)現(xiàn)“懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”;確立了“堅(jiān)持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾支援參與的反腐敗工作體制機(jī)制”。
“四種形態(tài)”“斷崖式”處理,可以説是近年來大家比較熟悉的反腐熱詞。其實(shí)“斷崖式”處理屬於監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第三種形態(tài)。此次出臺(tái)的《中國共産黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》對(duì)“四種形態(tài)”的具體適用情形也作出了明確規(guī)定。
《條例》強(qiáng)調(diào),黨的各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé),抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)後果、主觀態(tài)度等因素,依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
黨員、幹部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,或者有一般違紀(jì)問題但具備免予處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài),按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉。
黨員、幹部有一般違紀(jì)問題,或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分,或者建議單處、並處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭退、免職等處理。
黨員、幹部有嚴(yán)重違紀(jì)問題,或者嚴(yán)重違紀(jì)並構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分,同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
黨員、幹部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開除黨籍處分,同時(shí)依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。