船到中游更奮楫——從中央經(jīng)濟工作會議部署看中國經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展的定力和決心
新華社北京12月23日電 題：船到中游更奮楫——從中央經(jīng)濟工作會議部署看中國經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展的定力和決心
新華社記者侯雪靜、劉紅霞、何欣榮
“無論國際風雲(yún)如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水準開放促進深層次改革、推動高品質(zhì)發(fā)展。”日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出。
越是形勢複雜，越要站穩(wěn)腳跟，保持“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的沉穩(wěn)和耐心。中央經(jīng)濟工作會議作出了一系列精準務實部署，保持戰(zhàn)略定力積極應對風險挑戰(zhàn)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，高品質(zhì)發(fā)展的定力和決心愈加堅定。
這是11月19日在安徽合肥拍攝的2021世界製造業(yè)大會主場館。新華社記者 張端 攝
穩(wěn)中求進：挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力
隆冬清晨，四川劍閣縣“劍門印象”東西部協(xié)作電商中心一派火熱的景象。
來自當?shù)?0類特色農(nóng)産品正在打包裝車，一天內(nèi)將運往杭州及周邊城市居民的餐桌。通過“網(wǎng)際網(wǎng)路+實體”，2021年劍閣縣已累計銷售土特産品6480萬元。這一年，打通物流瓶頸，構築電商平臺，脫貧基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。
“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“要繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六保’工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體”……中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)”成為主線，貫穿始終。
今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，為中國經(jīng)濟錨定高品質(zhì)發(fā)展方向。
“穩(wěn)”的基本面沒有改變——
我國連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、製造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國，2020年成為第一大外資流入國；具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生産能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。
前三季度，中國經(jīng)濟同比增長9.8%；1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1207萬人，超過全年預期目標；前11個月，我國吸收外資突破1萬億元，超過2020年全年總量。
“穩(wěn)”的舉措更加精準——
“穩(wěn)預期要穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)産業(yè)。積極擴大有效投資。紮實推進‘十四五’規(guī)劃102項重大工程項目建設；推動工業(yè)經(jīng)濟運作振作起來。更大力度支援實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對企業(yè)特別是製造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支援，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆説，要用好投資政策和消費政策工具，實施好即將出臺的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要。
在廣西一家螺螄粉生産企業(yè)車間，工作人員在直播銷售螺螄粉（6月17日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝
闖關奪隘：夯實高品質(zhì)發(fā)展基礎
審視中國經(jīng)濟，既要看“形”，也要觀“勢”；要看到來之不易的成績，也不可輕視新征程上的風險與挑戰(zhàn)。
需求收縮、供給衝擊、預期轉弱——這是中央經(jīng)濟工作會議明確指出的三重壓力。
是壓力，也是動力。從高速增長階段到高品質(zhì)發(fā)展階段，黨的十八大以來，中國經(jīng)濟越是承壓越向前，在闖關奪隘中不斷實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破。
聚焦當前和今後一個時期我們面臨的壓力，中央經(jīng)濟工作會議作出立足當下、著眼長遠的部署。
“實施新的減稅降費政策”“適度超前開展基礎設施投資”“引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支援”……一系列部署既確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，也著力提高政策的針對性、操作性。
製造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和支撐，也是托住就業(yè)基本盤、邁向産業(yè)鏈價值鏈中高端的重要抓手。
“要提升製造業(yè)核心競爭力，啟動一批産業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)。”中央經(jīng)濟工作會議這樣部署。
這是中央部署在地方的生動實踐——近日，粵港澳大灣區(qū)首個專精特新産業(yè)園——廣州開發(fā)區(qū)專精特新産業(yè)園正式啟動。航空輪胎動力學大科學裝置、百濟神州生物島創(chuàng)新中心、新能源智慧網(wǎng)聯(lián)汽車等86個項目同日竣工。
值得一提的是，這個産業(yè)園雖地處粵港澳大灣區(qū)，卻見證廣州經(jīng)開區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)一南一北兩個國家級經(jīng)開區(qū)的“牽手”。産業(yè)區(qū)內(nèi)，京廣協(xié)同創(chuàng)新中心將助力培養(yǎng)成就一批具有“京腔”和“廣味”的企業(yè)共同成長。
暢通國民經(jīng)濟迴圈，強健經(jīng)濟毛細血管。近期對外發(fā)佈的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭到2025年，推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。
既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。此次中央經(jīng)濟工作會議，對正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑作出了精當闡述和務實部署，為新起點上推動全體人民實現(xiàn)共同富裕取得實質(zhì)性進展提供指南。
堅持問題導向，精準判斷和部署，我國推動經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動力變革蹄疾步穩(wěn)。
顧客在海口日月廣場免稅店購物（7月2日攝）。新華社記者 郭程 攝
搶開新局：苦幹實幹中構建新發(fā)展格局
冬至，東海之濱的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一片熱鬧的施工場景。
這裡，總投資超過20億元的上海碧博生物CDMO（合同研發(fā)生産）平臺臨港二期項目正在抓緊建設，計劃2022年底建成單罐3萬升的大規(guī)模哺乳動物細胞生産線，填補我國生物醫(yī)藥産業(yè)化中的空白地帶。
“受益於臨港新片區(qū)的改革創(chuàng)新，我們的一期項目建設只用了147天，而國際同類項目一般要一年半左右，這樣的速度給了我們很大信心。”碧博生物首席運營官李慧説。
既要正視現(xiàn)實困難，又要把握多重機遇。2021年收官在即，2022年即將到來，很多部門、很多地方搶抓機遇謀開局。
——政策精準發(fā)力。全面降準之後，人民銀行再次發(fā)佈公告，從12月7日起下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點。今年四季度發(fā)行的新增地方政府專項債券，將在今年底明年初使用，與明年發(fā)行的專項債形成“1+1>2”疊加效應。
——動能加速轉換。深圳與中芯國際、恩智浦半導體等企業(yè)簽約，持續(xù)發(fā)力整合電路産業(yè)；重慶出臺專項規(guī)劃，“十四五”期間戰(zhàn)略性新興産業(yè)規(guī)模劍指萬億元……
“2022年將是‘吐故納新’的關鍵之年，疫情的陰霾將逐漸消散，新舊動能將迎來轉換，新業(yè)態(tài)、新結構和新增長點有望持續(xù)蓄勢聚力。”中國社科院西部發(fā)展研究中心副研究員俞林説。
——迴圈更加暢通。最近召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關於加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，提出不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。
揚長板、補短板，擴內(nèi)需、穩(wěn)外需。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，中國經(jīng)濟巨輪穿越風浪，向著新的蔚藍水域穩(wěn)健前進。
10月23日，一艘輪船在拖輪的協(xié)助下向唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭靠泊（無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝
一批工程機械設備在江蘇連雲(yún)港港口碼頭集結等待裝船出口（5月31日攝）。新華社發(fā)（耿玉和 攝）
重慶一家新能源汽車企業(yè)使用智慧化焊接機器人進行焊接作業(yè)（4月2日攝）。新華社記者 黃偉 攝
