國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)於支援北京城市副中心高品質(zhì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“十四五”時期和到2035年的發(fā)展目標。“《意見》提出一系列具有針對性和可操作性的政策舉措，支援北京城市副中心高品質(zhì)發(fā)展。”12月1日，在國新辦發(fā)佈會上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮説。

　　到2035年現(xiàn)代化城市副中心基本建成

　　“集中建設(shè)雄安新區(qū)、北京城市副中心，形成北京發(fā)展新的骨架，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。”叢亮介紹。

　　根據(jù)《意見》，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移取得顯著成效，“城市副中心品質(zhì)”體系初步構(gòu)建。到2035年，現(xiàn)代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的作用全面顯現(xiàn)，“城市副中心品質(zhì)”體系完善成熟，與周邊地區(qū)一體化高品質(zhì)發(fā)展取得顯著成效。

　　“《意見》立足新階段新要求，聚焦高品質(zhì)發(fā)展的目標任務(wù)，為北京副中心量身打造了一系列有針對性的支援政策。”叢亮説。

　　承接非首都功能疏解，給出支援政策和保障措施。《意見》明確，允許符合城市副中心發(fā)展定位的相關(guān)疏解單位新建或購買辦公場所；符合條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地。《意見》還提出，有序推進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源和醫(yī)療資源在城市副中心及周邊地區(qū)合理佈局；加大共有産權(quán)住房供應(yīng)，優(yōu)先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業(yè)需要等。

　　強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，支援金融科技創(chuàng)新發(fā)展。《意見》提出，支援具備條件的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示範區(qū)核心區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實施等。鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所在城市副中心佈局，支援金融科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　增強發(fā)展動力活力，賦予更大發(fā)展自主權(quán)。《意見》提出，推動不同産業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合産業(yè)用地供給。支援高水準的貿(mào)易便利、投資便利等政策在城市副中心先行先試，開展國際人才服務(wù)管理改革試點與重點領(lǐng)域國際職業(yè)資格認可試點等。

　　北京市第二批行政事業(yè)單位爭取明後年搬到副中心

　　北京城市副中心與雄安新區(qū)作為北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中都承擔(dān)著重要使命。北京城市副中心與雄安新區(qū)各有分工，錯位承接功能疏解。2019年1月，北京市級機關(guān)第一批35個部門、165個單位正式遷入副中心辦公。

　　北京市委常委、常務(wù)副市長崔述強介紹，根據(jù)《意見》，北京確定了包括66項具體工作的任務(wù)清單，並圍繞任務(wù)明確了項目清單和政策清單。

　　在行政辦公方面，爭取明年或到後年陸續(xù)將第二批行政事業(yè)單位搬到副中心。約3萬人再搬到副中心，將帶動更多的中心城區(qū)核心區(qū)的人口疏解到副中心。

　　在文化旅遊方面，今年環(huán)球主題公園盛大開園，京杭大運河北京段40公里通航，河北段20公里通航。目前，連接這兩段運河的工作正在推進。預(yù)計明年7月，從北京就可坐船到河北。

　　“《意見》明確提出城市副中心要打造國家綠色發(fā)展示範區(qū)，這既是國家的要求，也是副中心的底色和特色。”崔述強表示。

　　探索實行重污染天氣預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動管控

　　《意見》提出，到2025年，北京通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下簡稱北三縣）一體化高品質(zhì)發(fā)展制度體系基本建立。

　　河北省副省長胡啟生介紹，北三縣與城市副中心、通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成。截至目前，10條跨界道路已經(jīng)建成通車，通達公交線路已達21條，大氣、水體等生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善。“十三五”期間，北三縣整體PM2.5平均濃度下降了50%。北京的部分優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源正在逐步向北三縣延伸佈局。

　　胡啟生表示，加快推進北三縣與城市副中心、通州區(qū)的一體化高品質(zhì)發(fā)展，要加快打造一體化高品質(zhì)發(fā)展新格局，加快構(gòu)建一體化創(chuàng)新鏈産業(yè)鏈，加快建設(shè)一體化綜合交通路網(wǎng)，加快形成一體化區(qū)域生態(tài)屏障，加快提升一體化公共服務(wù)水準，加快籌建一體化高品質(zhì)發(fā)展示範區(qū)。

　　據(jù)介紹，河北將加快京唐鐵路、平谷線建設(shè)進程，確保與北京段同步建成通車；積極推進廠通路、安石路、神威北大街、通寶路等跨界道路對接，優(yōu)化跨界公交線路設(shè)置，提升道路通達性和通勤效率。

　　“推進北三縣大氣、水體等生態(tài)環(huán)境品質(zhì)與通州區(qū)同步改善，探索實行重污染天氣預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動管控，與北京城市副中心共建大尺度綠色生態(tài)空間，規(guī)劃建設(shè)潮白河國家森林公園，共同開展北運河等重要水系生態(tài)廊道的保護和修復(fù)，為城市副中心建設(shè)創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。”胡啟生説。

　　《 人民日報 》（ 2021年12月02日 02 版）