光明日?qǐng)?bào)記者 楊颯

　　10月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱家庭教育促進(jìn)法),新法將於2022年1月1日起施行。

　　這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。

　　河北省遵化市蘇家洼鎮(zhèn)中心幼兒園,孩子和媽媽一起做遊戲。劉滿倉(cāng)攝/光明圖片

　　　“家長(zhǎng)是孩子的第一任老師”。家庭教育是教育的開端,關(guān)乎每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)和家庭的和諧,關(guān)乎社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng),最終指向國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定。

　　中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所所長(zhǎng)孫宏艷認(rèn)為,“這次立法,首先解決了家庭教育地位的問(wèn)題,把家庭教育放在法律高度去認(rèn)識(shí)。家庭教育不再是自己家的事情,而是國(guó)家的事情,不再是可有可無(wú)的事情,而是如果做不好可能會(huì)違法的事情,是有底線的。其次,對(duì)家庭教育裏監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作了明確和具體的規(guī)定,告訴監(jiān)護(hù)人怎樣科學(xué)地進(jìn)行家庭教育。再次,明確了國(guó)家的責(zé)任,從省級(jí)到縣級(jí)以及企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等各機(jī)構(gòu)對(duì)家庭教育都有責(zé)任,要給予大力支援。最後,是對(duì)各方如何進(jìn)行配合作了具體規(guī)定,使家庭教育的實(shí)施有法可依,有章可循。我認(rèn)為立法最重要的是解決了家庭教育的地位問(wèn)題,使家庭教育的地位得到提高,從‘家事’變成‘國(guó)事’。”

　　家長(zhǎng)安柏仔細(xì)閱讀了家庭教育促進(jìn)法,她認(rèn)為,“總的來(lái)説是支援和幫助家長(zhǎng)的”。但也有一部分聲音認(rèn)為,有了法律的約束,家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)和壓力會(huì)越來(lái)越大。該如何理解家庭教育入法的問(wèn)題,又該如何處理好家庭教育與孩子成長(zhǎng)成才的關(guān)係,記者採(cǎi)訪了相關(guān)專家。

　　“家事”關(guān)“國(guó)事”,家庭教育被高度重視

　　山西省太原市,家長(zhǎng)和小朋友在圖書館內(nèi)看書。新華社發(fā)

　　家庭教育促進(jìn)法甫一發(fā)佈,管孩子這件“家事”便成了法律框架下的“國(guó)事”,為何家庭教育需要立法?

　　華東師範(fàn)大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長(zhǎng)李政濤認(rèn)為,中國(guó)人的“國(guó)家”觀,一向是“國(guó)”與“家”不可分開,沒(méi)有“國(guó)”就沒(méi)有“家”,“國(guó)”是罩著、護(hù)著“家”的,所謂“家國(guó)情懷”,在根底上也強(qiáng)調(diào)的是家庭觀與國(guó)家觀的融通。中國(guó)的傳統(tǒng)教育,很大一部分是家族教育和家庭教育,它構(gòu)築了中國(guó)教育的基本底色。家庭教育促進(jìn)法首先是重新建立起兩者之間的緊密連接,實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng):以國(guó)家教育意志來(lái)規(guī)範(fàn)、促進(jìn)和引領(lǐng)家庭教育,讓家庭教育配合以學(xué)校教育為代表的國(guó)家教育。其次,也是為了回歸教育功能的本質(zhì):教育是屬於全社會(huì)的事情,不只屬於學(xué)校教師的事情。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展,未成年人成長(zhǎng)遇到的問(wèn)題更加突出,形式也多種多樣。很多問(wèn)題的産生並非只是家庭因素,對(duì)家長(zhǎng)來(lái)説做好家庭教育是極大的挑戰(zhàn)。而且,隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大,有些家長(zhǎng)也往往更在乎個(gè)人的發(fā)展而忽視了孩子的發(fā)展,在履職盡責(zé)方面做得不夠。這也需要法律方面的規(guī)制使家長(zhǎng)更好地承擔(dān)家庭教育職責(zé)。”孫宏艷説。

　　“家事不再是一家的小事,而是國(guó)家的大事,關(guān)係到國(guó)家的發(fā)展與未來(lái),需要通過(guò)立法來(lái)給家庭教育更高的地位和更大的發(fā)展空間。而且,要助力家長(zhǎng),也必須把家事變?yōu)閲?guó)事,這也是國(guó)家管理現(xiàn)代化不可缺少的一部分。家庭教育促進(jìn)法對(duì)家庭如何履責(zé)、國(guó)家如何支援、社會(huì)怎樣協(xié)同都做了規(guī)定,對(duì)各方履責(zé)不到位的法律責(zé)任也做了明確規(guī)定。這樣才能使家庭教育得以被各方高度重視。”孫宏艷補(bǔ)充道。

　　是法律規(guī)範(fàn),更是家長(zhǎng)承擔(dān)教育責(zé)任的助力

　　安柏時(shí)常在公眾號(hào)上發(fā)表文章,許多讀者常常求助她如何理解最新的教育政策。“就像‘雙減’一樣,很多家長(zhǎng)很迷茫,覺(jué)得對(duì)自己影響挺大的,好像負(fù)擔(dān)變重了,實(shí)際上是因?yàn)椤兓Ｔ瓉?lái)的那套方式方法用習(xí)慣了,很順手,突然發(fā)生變化,變好變壞也沒(méi)人深究,部分家長(zhǎng)就會(huì)有難以應(yīng)對(duì)變化之感,排斥這樣的變化。但長(zhǎng)此以往,這樣的變化才能顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。”

　　重慶,華夏航空科普營(yíng)地的“飛行奇遇記”親子體驗(yàn)課。新華社發(fā)

　　安柏直言:“實(shí)際上,有部分家長(zhǎng)還不知道這部法的出臺(tái),並且越是不管小孩的家長(zhǎng)越不知道、不理解。所以家長(zhǎng)也需要學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。”

　　因?yàn)橛辛朔傻募s束,不少家長(zhǎng)認(rèn)為,這是變相地增加了家庭教育的負(fù)擔(dān)。“表面看,立法給了家長(zhǎng)更多的約束,但我認(rèn)為這不是負(fù)擔(dān),反而是在助力家庭教育。家長(zhǎng)如果不重視家庭教育,或者不懂家庭教育,都會(huì)帶來(lái)更多壓力和阻力,家長(zhǎng)在家庭教育中有可能有心無(wú)力,或者有力無(wú)心。通過(guò)立法,給了家庭教育足夠高的地位,要求各方協(xié)同家庭教育的實(shí)施,實(shí)際上是給了家長(zhǎng)很多幫助。另外,對(duì)家長(zhǎng)的要求,正是在幫助家長(zhǎng)做個(gè)合格的家長(zhǎng)。如果家長(zhǎng)都能做到按照家庭教育促進(jìn)法的要求去做,相信家庭教育會(huì)更輕鬆。所以看起來(lái)是束縛,實(shí)際上是助推力。”孫宏艷説。

　　李政濤也表示了類似的看法:“我們見過(guò)太多家庭教育失敗,導(dǎo)致的‘家庭重負(fù)’。家庭教育促進(jìn)法不是給家長(zhǎng)增添負(fù)擔(dān),而是一種回歸:讓家長(zhǎng)意識(shí)到自己的教育責(zé)任,更好地承擔(dān)教育責(zé)任,更好地協(xié)助教師承擔(dān)教育責(zé)任。這個(gè)做好了,反而能在根本上減輕家庭負(fù)擔(dān)。雖然不一定必然走向家長(zhǎng)‘持證上崗’,但提升家長(zhǎng)的家庭教育的意識(shí)與能力,是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必然。”

　　對(duì)於時(shí)常被提及的父母要“持證上崗”,孫宏艷認(rèn)為,“我們常説這一代孩子是網(wǎng)路時(shí)代的原住民,孩子往往比家長(zhǎng)了解更多新事物,家長(zhǎng)的教育素質(zhì)如果跟不上,家庭教育的品質(zhì)肯定無(wú)法得到保障。對(duì)於家長(zhǎng)來(lái)説,所謂‘持證上崗’,就是要求家長(zhǎng)不斷學(xué)習(xí),提高對(duì)家庭教育重要性的認(rèn)識(shí),提高家庭教育方法的科學(xué)性,同時(shí)家長(zhǎng)自身也需要不斷完善,給孩子做好榜樣,例如家長(zhǎng)有健康的心理、科學(xué)的生活方式等。目前,家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái),家長(zhǎng)按照這個(gè)要求去做,就是最好的‘持證上崗’。”

　　規(guī)範(fàn)和專業(yè)的家庭教育指導(dǎo),學(xué)校也要擔(dān)責(zé)

　　儘管“家事”變“國(guó)事”,但學(xué)校、社會(huì)能否“干涉”家長(zhǎng)如何教育孩子?

　　作為家長(zhǎng),安柏認(rèn)為,需要掌握好“度”,“不能什麼事情都干涉”。要消除家長(zhǎng)的誤解,在安柏看來(lái),最好的辦法就是加強(qiáng)學(xué)校和家長(zhǎng)之間的溝通交流。學(xué)校可以組織培訓(xùn)會(huì)或交流會(huì),把政策透明化,緩解家長(zhǎng)的緊張情緒。同時(shí),也需要政府或?qū)W校專門提供給家長(zhǎng)暢通的反饋渠道,比如專門關(guān)於教育的熱線電話等。當(dāng)家長(zhǎng)遇到困惑或麻煩,可以有地方反饋,同時(shí)也可以通過(guò)這樣的渠道為家長(zhǎng)提供教育政策和教育方法的指導(dǎo)或諮詢。

　　李政濤則認(rèn)為,學(xué)校不是“干涉”,而是“介入”,是引導(dǎo)和參與家庭教育。為此,校長(zhǎng)需要建立有效的家校協(xié)同育人機(jī)制,教師需要讀懂家長(zhǎng),與家長(zhǎng)建立起緊密的“育人共同體”,成為相互支援相互參與的協(xié)同關(guān)係,而不是非此即彼的割裂關(guān)係,這是一種誰(shuí)都離不開誰(shuí)的新型教育關(guān)係。

　　“家庭教育促進(jìn)法對(duì)學(xué)校在家庭教育方面的協(xié)調(diào)做了規(guī)定,例如遇到有侵犯未成年人權(quán)益的事情,要及時(shí)報(bào)告;如果學(xué)校看到孩子上學(xué)時(shí)身上有傷或者孩子情緒不穩(wěn)定、神思恍惚,教師有責(zé)任去了解是否和家庭有某些關(guān)係;如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生家長(zhǎng)在履行家庭教育責(zé)任方面存在問(wèn)題也要及時(shí)幫助與報(bào)告。家庭教育促進(jìn)法用法律保障了學(xué)校的‘干涉’權(quán)利。”孫宏艷説,此外,家庭教育促進(jìn)法對(duì)家校的邊界做了規(guī)定,學(xué)校不能侵犯家庭、學(xué)生、家長(zhǎng)的權(quán)利,不能把一些工作推給家長(zhǎng)或家庭。但也要求家長(zhǎng)必須配合學(xué)校的一些“干涉”,比如家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等,家長(zhǎng)都要積極參與。這既能避免互相推諉也能避免互相跨界,從而是家庭、學(xué)校既各司其職又互相幫助,更好地為孩子、學(xué)生服務(wù)。

　　在家庭教育促進(jìn)法“社會(huì)協(xié)同”一章裏,多次提到“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”和“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。孫宏艷表示,家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是家校社協(xié)調(diào)的很重要的內(nèi)容。對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)與服務(wù),不僅僅是學(xué)校有責(zé)任,社區(qū)、群團(tuán)組織、公益組織、早教機(jī)構(gòu)或一些少年兒童活動(dòng)較多的場(chǎng)館、公共文化場(chǎng)所等都有這方面的指導(dǎo)責(zé)任與義務(wù),可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)擅長(zhǎng)範(fàn)圍,圍繞家庭教育提供更多的服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容也很廣泛,如學(xué)校可以通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校向家長(zhǎng)介紹家庭教育的方法和理念,早教機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、科技館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、新聞媒體等,都有責(zé)任提供這方面的指導(dǎo)與服務(wù)。

　　李政濤認(rèn)為,家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),首先是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)學(xué)校教育和家庭教育的矛盾衝突,更是一個(gè)協(xié)同機(jī)構(gòu),是提升家長(zhǎng)和教師協(xié)同育人能力的機(jī)構(gòu)。

　　“家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)是規(guī)範(fàn)的、專業(yè)的、公益的服務(wù)機(jī)構(gòu)。過(guò)去,家庭教育指導(dǎo)亂象雜生,很多打著家庭教育指導(dǎo)名義的機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的,收費(fèi)高、賣培訓(xùn)證書。家庭教育缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣荏w系,從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的人缺乏專業(yè)性,在管理上不夠規(guī)範(fàn),自身缺乏培訓(xùn)和相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)素養(yǎng),匆忙上崗去培訓(xùn)他人。因此,國(guó)家層面應(yīng)對(duì)家庭教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行監(jiān)管,要有規(guī)範(fàn)的資質(zhì)證明,加大對(duì)其運(yùn)營(yíng)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查,使其更好地助力家庭教育。”孫宏艷最後建議。

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2021年11月16日 13版)