中央人大工作會議10月13日至14日在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議併發(fā)表重要講話，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題。

　　黨中央召開人大工作會議，這在中國共産黨的歷史上、人大工作歷史上還是首次。習(xí)近平總書記在會上的重要講話，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一起來學(xué)習(xí)。

　　高度評價人民代表大會制度

　　總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

　　總書記指出，人民代表大會制度，堅持中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義國家學(xué)説的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進(jìn)。人民代表大會制度，堅持國家一切權(quán)力屬於人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史週期率。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

　　深刻總結(jié)關(guān)於人民代表大會制度的新理念新思想新要求

　　——“六個必須堅持”

　　總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，強(qiáng)調(diào)必須堅持中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　為堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作指明方向

　　總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。我們要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作。

　　——要全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　——要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　——要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

　　——要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　——要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。

　　——要加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　談什麼是民主、如何評判民主

　　——“八個能否”：評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的

　　總書記強(qiáng)調(diào)，民主是全人類的共同價值，是中國共産黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

　　——“四個更要看”：一個國家民主不民主

　　總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主，關(guān)鍵在於是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什麼口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什麼樣的政治程式和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)作規(guī)則和程式是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時被喚醒、投票後就進(jìn)入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選後就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應(yīng)該由國際社會共同來評判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國家來評判。實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的尺規(guī)衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

　　深入闡述我國全過程人民民主

　　總書記指出，黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程式，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程式民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活嚮往的工作上來。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉産生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。