國(guó)務(wù)院安委辦暗訪組抽查陜西企業(yè)：部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告造假

　　近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室派出多個(gè)暗查暗訪組，分赴各地對(duì)煤礦、危化品、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行暗查暗訪，曝光突出問(wèn)題隱患，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　其中，由應(yīng)急管理部安全生産執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局副局長(zhǎng)韓宇峰帶隊(duì)的暗查暗訪組，于5月10日至14日在陜西省銅川市和西安市開(kāi)展工作，澎湃新聞(www.thepaper.cn)隨隊(duì)採(cǎi)訪。

　　在陜西工作期間，暗查暗訪組先後抽查了8家粉塵涉爆企業(yè)和3家鋁加工(深井鑄造)企業(yè)，抽查發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)均不同程度地存在問(wèn)題：有的企業(yè)委託的仲介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；還有的企業(yè)未進(jìn)行自查自改，整改不及時(shí)不到位。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告弄虛作假

　　在對(duì)陜西寶萊家人造板有限公司檢查時(shí)，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)該公司《人造板加工項(xiàng)目粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告》為虛假報(bào)告，該評(píng)估報(bào)告由內(nèi)蒙古興安泰安全科技有限公司編制出具。

　　報(bào)告中關(guān)於企業(yè)實(shí)際情況多描述為“據(jù)企業(yè)稱符合規(guī)定”，據(jù)此得出“該項(xiàng)目不存在重大生産安全事故隱患”的結(jié)論。而暗查暗訪組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在多項(xiàng)粉塵涉爆的重大隱患。評(píng)估報(bào)告與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，報(bào)告結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。

　　陜西寶萊家人造板有限公司存在的問(wèn)題包括：現(xiàn)場(chǎng)存在幹式除塵系統(tǒng)未規(guī)範(fàn)採(cǎi)取控爆措施；與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置；採(cǎi)用正壓吹送粉塵的除塵器未採(cǎi)取可靠的防範(fàn)點(diǎn)燃源的措施；現(xiàn)場(chǎng)粉塵未及時(shí)清掃等多項(xiàng)重大隱患。

　　暗查暗訪組還發(fā)現(xiàn)，北京安信興業(yè)管理諮詢有限公司為陜西滿意水泥有限責(zé)任公司編制的《粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告》不規(guī)範(fàn)，其報(bào)告中關(guān)於企業(yè)實(shí)際情況也多描述為“據(jù)企業(yè)稱符合規(guī)定”，並據(jù)此得出“該項(xiàng)目不存在重大生産安全事故隱患”的結(jié)論，難以判斷評(píng)估人員是否到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)粉塵涉爆重大隱患進(jìn)行核實(shí)。

　　此外，陜西中興林産有限責(zé)任公司和陜西銳智裝飾工程有限公司的《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改報(bào)告》中，關(guān)於粉塵涉爆的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)基本雷同，有的評(píng)估意見(jiàn)不符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。這兩家公司的《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改報(bào)告》，均由遼寧力康職業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)諮詢服務(wù)有限公司編制。

　　其中，陜西中興林産有限責(zé)任公司存在的問(wèn)題有：鋸切車(chē)間、對(duì)角鋸MGF車(chē)間不同防火分區(qū)的2個(gè)車(chē)間除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；鋪裝機(jī)配套的除塵器泄爆片安裝在除塵器頂部，安裝不規(guī)範(fàn)；灰倉(cāng)採(cǎi)用普通鋁板作為泄爆裝置，泄爆裝置不規(guī)範(fàn)；與火花熄滅噴淋裝置配套的儲(chǔ)水罐壓力錶檢驗(yàn)過(guò)期；與砂光機(jī)配套的除塵管道上安裝的火花探測(cè)裝置未形成有效探測(cè)面。

　　陜西銳智裝飾工程有限公司存在生産車(chē)間配套的除塵器採(cǎi)用普通鋁板作為泄爆裝置，泄爆裝置不規(guī)範(fàn)；生産車(chē)間內(nèi)粉塵清掃不及時(shí)，配電箱、控制臺(tái)、木工機(jī)械底部、內(nèi)部積塵未及時(shí)進(jìn)行規(guī)範(fàn)清理的問(wèn)題。

　　部分企業(yè)整改不及時(shí)不到位

　　除上述企業(yè)外，暗查暗訪組還對(duì)西安市眾合鋁業(yè)有限公司、陜西銘帝鋁業(yè)有限公司、陜西大秦鋁業(yè)有限公司、陜西達(dá)美輪轂有限公司、西安市振馳傢俱有限公司、陜西富恒電器設(shè)備有限公司、陜西天順成鋁模新技術(shù)有限公司進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未進(jìn)行自查自改，有的企業(yè)整改不及時(shí)不到位。

　　其中，西安市眾合鋁業(yè)有限公司固定爐出鋁口、流槽和模盤(pán)介面處未設(shè)置液位監(jiān)測(cè)設(shè)施；固定爐出鋁口設(shè)置的機(jī)械鎖緊裝置不規(guī)範(fàn)，僅依靠配重鎖緊；鋁水流槽上未設(shè)置快速切斷閥和緊急排放閥；未設(shè)置固定爐的應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施；未單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急水設(shè)施；未對(duì)鑄造進(jìn)出水溫度、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)並聯(lián)鎖；模盤(pán)處冷卻水閥門(mén)損壞漏水，模盤(pán)下部有非生産性積水；廠房?jī)?nèi)原料儲(chǔ)存?zhèn)攘粲写皯艨冢窗惭b玻璃，雨雪天容易造成原料進(jìn)水潮濕。

　　陜西銘帝鋁業(yè)有限公司改造後的快速切斷閥未安裝在溜槽末端；1、2號(hào)熔煉爐共用一個(gè)應(yīng)急儲(chǔ)存池，儲(chǔ)存池容積不足；流槽的應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施未及時(shí)清理；3、4號(hào)爐應(yīng)急儲(chǔ)存池還未進(jìn)行整改；固定爐出鋁口無(wú)備用堵頭；鑄造井四週缺少圍擋。

　　陜西大秦鋁業(yè)有限公司鋁水溜槽上未安裝快速切斷閥和緊急排放閥，不能實(shí)現(xiàn)與液位感測(cè)器和報(bào)警裝置、冷卻水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置聯(lián)鎖的功能。

　　陜西達(dá)美輪轂有限公司未建立去毛刺工段的清掃制度，現(xiàn)場(chǎng)粉塵也未及時(shí)清理；正在調(diào)試的噴砂機(jī)採(cǎi)用的濕式除塵系統(tǒng)，但還未安裝水位、水流量監(jiān)測(cè)聯(lián)鎖裝置。

　　西安市振馳傢俱有限公司存在的問(wèn)題有：打磨車(chē)間、木工1車(chē)間、木工2車(chē)間等3個(gè)不同防火分區(qū)的車(chē)間除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；除塵器未規(guī)範(fàn)設(shè)置泄爆裝置，採(cǎi)用觀察窗、檢修門(mén)進(jìn)行泄爆；灰倉(cāng)未採(cǎi)取任何防爆措施；操作人員不熟悉火花探測(cè)裝置操作、維護(hù)方式，火花探測(cè)及噴淋裝置維護(hù)不到位，水壓不足，壓力錶損壞未及時(shí)恢復(fù)，噴淋裝置配套消防水管開(kāi)設(shè)用於其他用途出水口；隔爆閥安裝不規(guī)範(fàn)，同除塵器距離過(guò)近。

　　陜西富恒電器設(shè)備有限公司隔爆閥安裝在室內(nèi)，安裝不規(guī)範(fàn)；除塵器鎖氣泄灰裝置未能連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；除塵管道內(nèi)有積塵，未及時(shí)清理。

　　陜西天順成鋁模新技術(shù)有限公司噴塗線配套的除塵器設(shè)置在廠房?jī)?nèi)，但未按規(guī)定設(shè)置在單獨(dú)的房間，泄爆片未選用無(wú)火焰型，選型不規(guī)範(fàn)，且泄爆片裝設(shè)在除塵器頂部，安裝不規(guī)範(fàn)；未設(shè)置鎖氣卸灰裝置；噴粉房入口處未設(shè)置靜電消除裝置，噴粉房?jī)?nèi)插座、照明燈未採(cǎi)用防爆型；焊點(diǎn)打磨區(qū)配套的除塵管道上隔爆閥安裝不規(guī)範(fàn)，同除塵器安裝距離過(guò)近；平板鋸配套採(cǎi)用單機(jī)雙筒布袋收集鋁屑，收集裝置不規(guī)範(fàn)。

　　以點(diǎn)及面全面核查

　　暗查暗訪組在檢查過(guò)程中，每到一處都會(huì)嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，仔細(xì)檢查相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)記錄問(wèn)題然後反饋給企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)聽(tīng)詢企業(yè)意見(jiàn)，並向企業(yè)提供整改建議。

　　對(duì)仲介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，暗查暗訪組要求陜西省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化對(duì)仲介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格處罰：一是督促對(duì)仲介機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行立案處罰；二是要依法對(duì)違法仲介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員在陜西省實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”。

　　在和陜西省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人交流溝通過(guò)程中，暗查暗訪組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部安全生産執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局副局長(zhǎng)韓宇峰強(qiáng)調(diào)，對(duì)於集中開(kāi)展的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不能部署了就完了，一定要監(jiān)管過(guò)程，“從目前仲介機(jī)構(gòu)出具的這些評(píng)估意見(jiàn)來(lái)看，就能確定以後還能不能用他。不負(fù)責(zé)任的專家(仲介)，絕對(duì)不能用。”

　　暗查暗訪組要求，陜西省相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)，應(yīng)重新核查前述問(wèn)題仲介出具過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和整改報(bào)告，派執(zhí)法人員對(duì)照評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)論去企業(yè)實(shí)地核查，“省廳要有針對(duì)性地做一次部署，並進(jìn)行核查。不要把它當(dāng)成個(gè)案看待，從點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要去警示面上的工作。”

　　對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，暗查暗訪組要求陜西省督促銅川市應(yīng)急管理局責(zé)令陜西寶萊家人造板有限公司等企業(yè)暫時(shí)停止使用相關(guān)存在重大隱患的除塵器等設(shè)施、設(shè)備，整改有關(guān)隱患；責(zé)令陜西大秦鋁業(yè)有限公司等企業(yè)限期整改有關(guān)隱患。

　　暗查暗訪組還要求陜西省對(duì)照此次暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，舉一反三，全面搜尋薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板堵漏洞，對(duì)專項(xiàng)整治工作再研究、再部署、再推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　針對(duì)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況，暗查暗訪組要求陜西省、西安市、銅川市及所屬區(qū)縣應(yīng)急管理部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)部署的執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，按照“三位一體”執(zhí)法模式，進(jìn)一步規(guī)範(fàn)執(zhí)法程式，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，提高執(zhí)法實(shí)效和水準(zhǔn)。

　　澎湃新聞?dòng)浾?王健