催收非法債務罪作為專門罪名單獨入刑

　　依法精準打擊暴力催收

　　● 以暴力催收為主要特徵的非法活動愈演愈烈，由此引發(fā)的惡性事件屢見報端

　　● 相關(guān)部門要從制度上防範和堵住監(jiān)管漏洞，加快推進合法合規(guī)網(wǎng)貸機構(gòu)的備案進程，堅決清退、關(guān)停沒有資質(zhì)的網(wǎng)貸機構(gòu)，形成有效的金融風險監(jiān)測、評價、預警和防範體系

　　● 將採取“暴力”或者“軟暴力”手段催收非法債務的行為定為催收非法債務罪，填補了對高利貸整治乃至對金融秩序整治的立法空白

　　□ 本報記者 王陽

　　隨著我國經(jīng)濟快速增長、消費群體不斷擴大以及消費升級觀念轉(zhuǎn)變，消費信貸出現(xiàn)高速增長。

　　而與放貸規(guī)模擴大伴隨而來的，是壞賬率上升，催收公司也如雨後春筍般涌現(xiàn)出來，暴力催收現(xiàn)象屢見不鮮。不少債務人生活在水深火熱之中，有人因此丟掉工作，有人因此妻離子散，更有人因此精神崩潰。

　　根據(jù)刑法修正案(十一)新增第二百九十三條之一規(guī)定，有下列情形之一，催收高利放貸等産生的非法債務，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金：(一)使用暴力、脅迫的方法的；(二)限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；(三)恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。2月26日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)於執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補充規(guī)定(七)》中明確第二百九十三條之一相應的罪名為“催收非法債務罪”，至此該罪名被正式列入刑法。

　　有專家告訴《法治日報》記者，此前套用尋釁滋事罪名打擊暴力催收等犯罪行為，不僅難以有指向性地精準打擊犯罪，還會存在某種司法的不確定性，讓定罪量刑在實際操作中存在一定的隨意空間。兩高根據(jù)刑法修正案(十一)的規(guī)定，將催收非法債務罪作為專門罪名單獨入刑。此舉的最大意義，在於解決了套用其他罪名不符合罪責罰相適應原則的司法實務問題，也在更高層次上促進司法精準打擊該類犯罪，為依法精準打擊催收非法債務犯罪奠定堅實基礎。

　　非法債務大量涌現(xiàn)

　　暴力催收亂象頻發(fā)

　　俗話説，“有借有還，再借不難”。但由於各種主客觀原因，有時“有借卻未必有還”。當不少出借機構(gòu)或個人無法收回欠款時，“催收”這個行業(yè)就應運而生。

　　一般情況下，如果債務方無力或無心償還債務，催收方會通過一些合法的民事方法對其施加壓力，促使其履行債務。但也有一部分催收人員為督促還款，採用非法扣留或拘禁、短信電話狂轟濫炸並洩露欠款人個人隱私、冒充執(zhí)法部門到府等手段，不僅讓欠款人心驚膽戰(zhàn)，還會影響其家人正常生活。

　　“欠債還錢的道理我懂，催收平臺怎麼樣花力氣找我，我都無話可説。但是他們非得波及我的父母、岳父母、兄弟，這就做得太過分了。”武漢市民張清華如是説。

　　張清華告訴《法治日報》記者，他在網(wǎng)貸平臺填過的緊急聯(lián)繫人只有兩人，然而收到催收電話和短信的人卻有很多，甚至他所在公司的老闆，以及一個平常不怎麼聯(lián)繫的朋友，都接到了催收電話或短信，讓他毫無隱私和顏面。

　　在一名催收人員的培訓筆記上，《法治日報》記者看到其發(fā)送的一些短信內(nèi)容，如：“某某，你的欠款已逾期，平臺現(xiàn)在認為你涉嫌騙貸，已經(jīng)進入立案起訴階段。望其親友遠離老賴！”“某某欠款逾期已4天，電話一直不接，涉嫌惡意拖欠，我們已將其行為錄入徵信系統(tǒng)。”“收到短信後若兩小時內(nèi)未處理，你的拖欠案件將走法律程式！”

　　在廣州務工的楊波，由於急需用錢，在網(wǎng)貸平臺上貸了款，簽訂借款合同金額40000元，實際到賬34000元，總共18期，月還款29012元。如今，他已還款11期，中途因故逾期3天，其父母就接到了催收電話。

　　《法治日報》記者採訪得知，催收行業(yè)通常以傭金計酬。各大銀行和其他非銀金融機構(gòu)以及個人的傭金都不一樣。越不正規(guī)的機構(gòu)，傭金反而更高。逾期時間越長，相應傭金也越高。

　　劉家軍在上海一家小型催收公司擔任催收員，底薪只有一兩千元，要想獲得高收入，就得靠催收成功後的傭金提成。“所以對於催收人員來説，怎麼簡單粗暴怎麼來，只要催收成功就行了。”劉家軍説。

　　《法治日報》記者了解到，還有些小型催收公司專以接“714高炮”的單子為生計。“714高炮”是一種超高息的短期借款，“714”分別為7天、14天之內(nèi)；“高炮”是指高額的“砍頭息”及“逾期費用”“手續(xù)費”等，實際年化利率基本都超過了1500%。催收人員面對“714高炮”帶來的高傭金誘惑，也都願意接受催收任務。在這樣的情況下，暴力催收就成了催收行業(yè)心照不宣的事情了。

　　一名在催收行業(yè)工作了3年的從業(yè)者向《法治日報》記者透露，除了暴力催收外，倒賣資訊、冒充國家機關(guān)公職人員、辱罵、威脅債務人等國家明令禁止的做法，在催收業(yè)務員中很常見。“部分金融機構(gòu)對外包催收公司都會進行監(jiān)督，其中最關(guān)鍵的一點就是要合規(guī)，要在保證合規(guī)的情況下出業(yè)績。但催收人員到底該怎麼催，什麼事能幹，什麼事不能幹，目前也沒有一個行業(yè)規(guī)範。”

　　在黑貓投訴網(wǎng)上，有各類高利貸、“砍頭息”的相關(guān)投訴；在微博上，“登出學生貸”的話題閱讀量超過1600萬，討論也高達2.2萬條。

　　與此同時，以暴力催收為主要特徵的非法活動愈演愈烈，由此引發(fā)的惡性事件屢見報端。

　　維護經(jīng)濟金融秩序

　　監(jiān)管打壓步步升級

　　事實上，國家監(jiān)管層面對各類非法貸款的打擊，一直在步步升級。

　　2015年8月6日，最高人民法院公佈《關(guān)於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，規(guī)定借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證載明的借款金額，一般認定為本金。預先在本金中扣除利息的，人民法院應當將實際出借的金額認定為本金。

　　2017年12月1日，網(wǎng)際網(wǎng)路金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室、P2P網(wǎng)貸風險專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室共同發(fā)佈《關(guān)於規(guī)範整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務的通知》，明確規(guī)定不得撮合或變相撮合不符合法律有關(guān)利率規(guī)定的借貸業(yè)務；禁止從借貸本金中先行扣除利息、手續(xù)費、管理費、保證金，以及設定高額逾期利息、滯納金、罰息等。

　　2018年5月4日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等四部門聯(lián)合發(fā)佈了《關(guān)於規(guī)範民間借貸行為、維護經(jīng)濟金融秩序有關(guān)事項的通知》，對非法金融行為亮劍，對民間借貸行為作出規(guī)範。

　　2019年，央視“3婷婷色婷婷开心五月