作者：西安財經(jīng)大學(xué)副校長 任保平

　　我國GDP增速在經(jīng)歷了改革開放40多年的高速增長後，已經(jīng)進(jìn)入了加速換擋期。從“十四五”開始，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高品質(zhì)發(fā)展的加速落實階段，從這一階段的國際國內(nèi)特徵出發(fā)，需要積極構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體的新發(fā)展格局，而構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國未來的新增長點應(yīng)該是以新一代資訊技術(shù)為支撐的，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)、人工智慧經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)。培育新增長點需要著力完善的配套措施是培育壯大産業(yè)發(fā)展新動能、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上、積極實施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略、積極推動高水準(zhǔn)的開放。

　　培育壯大産業(yè)發(fā)展新動能

　　一是培育新經(jīng)濟(jì)動能。構(gòu)建新發(fā)展格局與培育新的增長點首先要做好新舊動能的轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以高品質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以數(shù)據(jù)等新生産要素為支撐，加快發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)産業(yè)。

　　二是培育需求側(cè)的新消費動能。在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共用經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長點，推動新發(fā)展格局的構(gòu)建。

　　三是培育傳統(tǒng)産業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的新動能。“利用新技術(shù)、新工藝、新模式改造傳統(tǒng)産業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動傳統(tǒng)産業(yè)高端化、數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型”。

　　四是推進(jìn)數(shù)字産業(yè)化和産業(yè)數(shù)字化。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，構(gòu)建新發(fā)展格局要積極推進(jìn)數(shù)字産業(yè)化和産業(yè)數(shù)字化。通過智慧化、數(shù)字化的新生産方式對傳統(tǒng)産業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動向生産領(lǐng)域滲透，推動産業(yè)鏈向中高端延伸，提高傳統(tǒng)製造業(yè)的産品品質(zhì)和競爭力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的新産業(yè)，推動我國産業(yè)體系的整體升級。

　　把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上

　　一是強(qiáng)化對實體經(jīng)濟(jì)的科技支撐，突破促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高實體經(jīng)濟(jì)産業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。吸引更多人才進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉(zhuǎn)變，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　二是促進(jìn)傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)産業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以實體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實體經(jīng)濟(jì)的智慧化改造為主攻方向，推動實體經(jīng)濟(jì)産業(yè)基礎(chǔ)再造和産業(yè)鏈提升工程，拓展實體經(jīng)濟(jì)産業(yè)發(fā)展的新空間，使實體經(jīng)濟(jì)在新技術(shù)背景下煥發(fā)新的生機(jī)與活力，形成新的增長點，打造發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　三是營造實體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境。健全實體經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的制度體系，增強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚。

　　積極實施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略

　　一是開啟高品質(zhì)工業(yè)化進(jìn)程。健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，推動我國工業(yè)化從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在工業(yè)化延伸戰(zhàn)略中把著力點放在提高實體經(jīng)濟(jì)供給品質(zhì)上，以此推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以綠色製造業(yè)為先導(dǎo)，實現(xiàn)工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是促進(jìn)工業(yè)化與資訊化的融合。通過工業(yè)化與資訊化的融合發(fā)展實施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，製造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，通過一系列的融合實現(xiàn)中國製造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國産品向中國品牌轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國製造業(yè)由大變強(qiáng)。

　　三是積極培育“四新經(jīng)濟(jì)”。培育基於平臺經(jīng)濟(jì)的實體經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)資訊網(wǎng)路服務(wù)平臺，建立工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺體系。深入實施智慧製造工程，加大我國工業(yè)重點行業(yè)智慧製造推廣。

　　四是深化大數(shù)據(jù)、人工智慧和實體經(jīng)濟(jì)融合。以提高供給體系品質(zhì)為方向，提高製造業(yè)創(chuàng)新能力，實施我國工業(yè)化的延伸戰(zhàn)略，培育製造業(yè)新生態(tài)，提升製造業(yè)的全要素生産率。

　　積極推動高水準(zhǔn)的開放

　　一是以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，推動高水準(zhǔn)開放。打造對外開放的升級版，推動形成對外開放新格局，在新的開放增長點的培育中實現(xiàn)高品質(zhì)的貿(mào)易。主動聯(lián)合東盟、南美、非洲與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二是提高開放的品質(zhì)和層次。拓展開放範(fàn)圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)佈局，促進(jìn)開放範(fàn)圍擴(kuò)大、開放領(lǐng)域拓寬、開放層次加深，推進(jìn)開放方式創(chuàng)新、佈局優(yōu)化、品質(zhì)提升。以高品質(zhì)開放促進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好利用全球資源構(gòu)建開放新優(yōu)勢，培育開放經(jīng)濟(jì)的新增長點。

　　三是打造開放層次更高的營商環(huán)境。在新發(fā)展格局構(gòu)建中積極融入全球産業(yè)分工體系，提升我國産業(yè)在全球産業(yè)價值鏈中的地位，提高我國産業(yè)的國際競爭力，推動産業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

　　四是優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。推動外資從低端製造業(yè)轉(zhuǎn)向高端製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度，吸引境外長期資金投資境內(nèi)資本市場，在新發(fā)展格局構(gòu)建中引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

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