80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目裝進(jìn)一個(gè)“筐”！這份國(guó)家承諾清單與你息息相關(guān)

　　醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障……享有這些基本公共服務(wù)，是每個(gè)公民的基本權(quán)利，而如何保障人人都能享有這些權(quán)利，則是政府的重要職責(zé)。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委等21個(gè)部委聯(lián)合發(fā)佈《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》。9個(gè)方面，22大類，涉及80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，這份標(biāo)準(zhǔn)中明確了哪些內(nèi)容？為什麼要給基本公共服務(wù)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？重點(diǎn)要保什麼，保到什麼程度，又該如何實(shí)現(xiàn)？新聞1+1共同關(guān)注：基本公共服務(wù)“新國(guó)標(biāo)”，我們會(huì)得到什麼？

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　　享有基本公共服務(wù)是每個(gè)公民的基本權(quán)利

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：無(wú)論是起草《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，還是今天把這個(gè)規(guī)劃作為一種標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)在大家面前，一個(gè)最核心的問題是，要讓全國(guó)人民意識(shí)到這是每一個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)這也是政府提供公共服務(wù)的責(zé)任。黨和政府強(qiáng)調(diào)老百姓要共建、共治、共用，要讓老百姓共用成果，這份《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》就是一個(gè)藍(lán)圖，讓大家清晰地看到我作為中華人民共和國(guó)的公民的權(quán)利，也要讓大家感到作為一個(gè)公民，我們的自豪。

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　　我們的公民權(quán)利保障究竟是什麼水準(zhǔn)？

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：首先我國(guó)的定位是發(fā)展中國(guó)家，而這個(gè)涵蓋的9個(gè)方面、22大類、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是高於一般的發(fā)展中國(guó)家水準(zhǔn)。當(dāng)然和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，肯定是還有差距，這也是我們努力的方向。

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　　80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目為何裝進(jìn)一個(gè)“筐”？

　　9個(gè)方面22大類，涉及80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，過去這些內(nèi)容都是分散在不同時(shí)期政府和相關(guān)部門的政策中，現(xiàn)在集中放到一個(gè)“筐”裏，好處是什麼？

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：比如九年義務(wù)制教育，比如小孩出生打防疫針，過去這些基本公共服務(wù)都是由各個(gè)部門分別來完成，而現(xiàn)在集合到一起，我認(rèn)為就等於繪製了一張藍(lán)圖。它讓老百姓更清楚的了解到從出生到老年，我能享有怎樣的服務(wù)，這是國(guó)家向公民做出的硬承諾。另外，按照標(biāo)準(zhǔn)來提供服務(wù)，也增加了資訊透明度，同時(shí)在考核實(shí)現(xiàn)情況，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的評(píng)估上，也有了更清晰的目標(biāo)。

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　　“均等化”不等於“平均化”

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：在我們制定《“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》的時(shí)候，當(dāng)時(shí)首先考慮的是“均等化”。這意味著在我們遼闊的國(guó)土上，各個(gè)區(qū)域之間，要提供一樣的服務(wù)。但是這並不意味著平均化，也不意味著地區(qū)之間去攀比。因?yàn)槲覀儑?guó)家的發(fā)展非常不均衡，在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可能有些地方早就達(dá)到了底線標(biāo)準(zhǔn)，所以我們也是提倡這次標(biāo)準(zhǔn)公佈後，有能力有財(cái)力的一些地區(qū)和城市，可以在此基礎(chǔ)上提高基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水準(zhǔn)。

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　　“特殊人群”如何“充分”保障？

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：近年來，我國(guó)在交通、通信、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多領(lǐng)域推出大量為民服務(wù)的較為特殊的公共服務(wù)項(xiàng)目，因?yàn)樯鐣?huì)中，不同群體會(huì)有不同需求，比如邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾、殘疾人等。在滿足他們對(duì)基本公共服務(wù)的需求之上，我們還要更有針對(duì)性地提供特殊公共服務(wù)項(xiàng)目，這樣基本公共服務(wù)會(huì)更有溫度和力度，能讓人民群眾切實(shí)感受到更多的方便。

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　　老有所養(yǎng)，需要更多社會(huì)力量的參與

　　涉及到“老有所養(yǎng)”，政府恐怕也不能“包打天下”，社會(huì)資本、社會(huì)力量又該如何加入？

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：我們特別鼓勵(lì)社會(huì)力量來參與到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老當(dāng)中，包括一些公益組織、志願(yuàn)組織，其實(shí)他們也渴望參與其中。而在這個(gè)過程當(dāng)中，政府可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，出臺(tái)相關(guān)政策、提供項(xiàng)目支援或者是相關(guān)激勵(lì)措施，使更多的社會(huì)力量能夠有積極性。

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　　提供基本公共服務(wù)都是政府幹？還有誰(shuí)能加入？

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：現(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào)要逐步實(shí)現(xiàn)全體公民無(wú)論身在何處都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，共建共用改革發(fā)展成果。《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》制定出來後，各級(jí)政府也意識(shí)到了自己的責(zé)任，但是如何更好地實(shí)現(xiàn)這些公共服務(wù)，這裡就涉及到提供服務(wù)的的方式和途徑的問題。我們要充分利用社會(huì)力量，這其中就包括企業(yè)、市場(chǎng)的力量，以及社會(huì)組織、公益慈善組織，讓他們參與到提供服務(wù)中來，提高服務(wù)的效率，讓服務(wù)更人性化，使讓老百姓更加滿意，這是我們需要不斷探索的一條途徑。

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　　兜牢民生保障的底線，財(cái)政必須要有承受力

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 魏娜：我們制定《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》，並且用清單的方式把每一項(xiàng)需要實(shí)現(xiàn)的基本公共服務(wù)內(nèi)容都列出來了。但這個(gè)清單是需要財(cái)政來保障的，其中中央財(cái)政、地方財(cái)政，都要有相應(yīng)的支援，政府肯定是要“掏腰包”的。而如何來統(tǒng)籌做好兜牢民生保障的底線，又能夠使財(cái)政可承受？這方面的剛性支出也是對(duì)政府的一個(gè)考驗(yàn)。