教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)培養(yǎng)什麼人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。不久前，教育部等六部門印發(fā)《義務(wù)教育品質(zhì)評價指南》，對義務(wù)教育品質(zhì)評價進行系統(tǒng)性規(guī)定。本期大家談，我們邀請三位教育專家，與讀者一起探討如何從根本上扭轉(zhuǎn)不科學(xué)、不合理的教育評價導(dǎo)向問題。

　　——編 者

　　樹立正確政績觀是關(guān)鍵

　　周洪宇

　　義務(wù)教育品質(zhì)事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。當前，一些地方存在片面追求升學(xué)率等情況，違背了教育規(guī)律，加重了學(xué)生負擔(dān)。

　　完善義務(wù)教育品質(zhì)評價體系，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求。中共中央、國務(wù)院先後印發(fā)了《關(guān)於深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育品質(zhì)的意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》，對完善義務(wù)教育品質(zhì)評價體系提出明確要求，強調(diào)要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育品質(zhì)評價指南》，正是貫徹中央決策部署的重要舉措。

　　加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。改革地方黨委政府教育工作評價，就要破除短視行為和功利化傾向，完善科學(xué)履行職責(zé)的體制機制。義務(wù)教育品質(zhì)評價是一項複雜的系統(tǒng)工程，涉及多元主體、多個維度、多個環(huán)節(jié)。《評價指南》從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面提出了指標體系，將縣級黨委政府全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育的情況納入評價範圍。這對從源頭上破除“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會確立科學(xué)的教育觀、人才觀等具有重要意義。

　　下一步還應(yīng)建立教育生態(tài)評估監(jiān)測體系與地方政府教育政績考核指標體系。同時，建立教育問責(zé)督導(dǎo)機制，引導(dǎo)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)深化對教育發(fā)展規(guī)律的認識，摒棄不正確的教育觀、政績觀。適時對地方教育生態(tài)進行專項評估，指導(dǎo)各地各校提高義務(wù)教育品質(zhì)評價水準，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（作者為中國教育學(xué)會副會長、華中師範大學(xué)國家教育治理研究院院長）

　　從測量到評價的飛躍

　　儲朝暉

　　《義務(wù)教育品質(zhì)評價指南》要求“著力克服‘唯分數(shù)、唯升學(xué)’傾向，促進形成良好教育生態(tài)”。僅僅以考試分數(shù)為依據(jù)只是測量，不是評價。從教育測量到教育評價不只是觀念改變，還需要教育體制和機制的變革和提升。

　　通常測量只需要以客觀的工具對學(xué)生進行一次考試就可以獲得結(jié)果，而評價則是以教育者所確立的教育價值對所測得的數(shù)據(jù)進行判斷和估值。之所以出現(xiàn)“唯分數(shù)”，就是由於長期以來在關(guān)係學(xué)生成長髮展機會的環(huán)節(jié)只看測量結(jié)果，“一考定終身”，沒有設(shè)置真正的評價環(huán)節(jié)，未能有效發(fā)揮和發(fā)展教育的專業(yè)評價作用。

　　教育測量只能對人的某一方面特徵進行測定，教育評價則需要以多種方式對所評對象的多個方面進行測量，在此基礎(chǔ)上得出客觀全面的評價結(jié)論。因此，測量的結(jié)果只有通過教育評價環(huán)節(jié)才能獲得教育意義上的判定，更接近於教育的標準且盡可能減少對教育規(guī)律的違背，實現(xiàn)對一個人成長狀況的完整了解。

　　教育的目的在於立德樹人，當以能否培養(yǎng)出健全的人為衡量標準。從教育測量升級為基於測量的教育評價，可以使結(jié)果更加準確、可信，減輕師生過重的負擔(dān)，促進社會公平，使學(xué)生獲得更健全的成長。

　　（作者為中國教育科學(xué)研究院研究員）

　　健全教育問責(zé)機制

　　熊丙奇

　　健全作業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時間；嚴控考試次數(shù)，不公佈考試成績和排名……《義務(wù)教育品質(zhì)評價指南》適時推出，著力克服“唯分數(shù)、唯升學(xué)”傾向，促進形成良好教育生態(tài)，顯示出鮮明清晰的問題導(dǎo)向。

　　家長們和社會輿論最關(guān)心的話題，是這些改革要求能否真正落實，確保改革執(zhí)行不打折、不走樣。近年來，有關(guān)部門明令禁止各地炒作高考“狀元”、升學(xué)率，要求各地不得給學(xué)校下達升學(xué)指標，部分地方卻大張旗鼓按高考升學(xué)成績“論功行賞”，這種做法造成“高調(diào)減負，踏實增負”等現(xiàn)象難以根除。由此而言，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，必須健全教育問責(zé)機制，對評價不合格、地方教育生態(tài)問題嚴重的地方，要嚴肅追責(zé)。

　　實現(xiàn)“知行合一”，關(guān)鍵在於嚴格推行依法治教。首先，地方政府要盡到監(jiān)督學(xué)校依法治校的職責(zé)，對諸如跨地區(qū)掐尖招生、沒有納入中高考的科目教學(xué)被邊緣化、不開齊開足基礎(chǔ)教育課程等違規(guī)行為，要明確説“不”，嚴格禁止。其次，教育督導(dǎo)要“長牙齒”，針對地方政府不依法治教，為追求升學(xué)率而破壞地方教育生態(tài)等行為，要嚴肅通報批評，並追究責(zé)任。

　　基礎(chǔ)教育發(fā)展，最重要的是公平、均衡。健全教育問責(zé)機制，才能一步步破除基礎(chǔ)教育的唯分數(shù)論、唯升學(xué)論等頑疾。