為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)鬥爭(zhēng)中，各地持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)把村幹部入口關(guān)，推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理。如今，黑惡勢(shì)力滋生土壤被剷除，黨的執(zhí)政根基更加鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　強(qiáng)基固本——

　　整頓軟弱渙散基層黨組織

　　“如今，咱們村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，‘村霸’等黑惡勢(shì)力已經(jīng)被肅清，群眾有地方辦事、有地方傾訴、有地方依靠。下一步，就是考慮怎麼進(jìn)一步建強(qiáng)組織，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”在日前召開的陜西省西安高陵區(qū)姬家街道肖家村黨員群眾代表大會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)村黨組織的工作紛紛點(diǎn)讚。

　　2019年，在陜西省開展“村村到”軟弱渙散村黨組織排查過程中，因村委會(huì)原主任任某涉黑涉惡、村黨組織工作不力等問題，肖家村被確定為軟弱渙散黨組織整頓對(duì)象。為了改變肖家村的狀況，高陵區(qū)委書記親自包抓該村整頓提升工作，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。

　　肖家村是陜西省整治軟弱渙散基層黨組織、防止黑惡勢(shì)力侵?jǐn)_的一個(gè)縮影。專項(xiàng)鬥爭(zhēng)開展以來，為了補(bǔ)強(qiáng)基層組織，防止黑惡勢(shì)力侵蝕滲透，陜西成立了省、市、縣三級(jí)整頓專班，由縣委書記及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包抓1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)所轄村全覆蓋走訪，在找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，確定整頓方案。對(duì)確定的軟弱渙散村，落實(shí)“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，一名第一書記駐村，一個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)”的整頓措施，“一村一策”精準(zhǔn)整頓。

　　專項(xiàng)鬥爭(zhēng)中，全國(guó)共常態(tài)化排查整頓12萬個(gè)村黨組織，其中聚焦解決“村霸”等黑惡勢(shì)力干擾侵蝕等突出問題，整頓提升5.47萬個(gè)軟弱渙散村黨組織。特別是2019年在“不忘初心、牢記使命”主題教育中部署開展集中整頓工作，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“村村到”、軟弱渙散村黨組織“四個(gè)一”整治等措施，解決一批基層組織建設(shè)突出問題和群眾操心事煩心事揪心事，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，夯實(shí)築牢防範(fàn)黑惡勢(shì)力干擾侵蝕的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)鬥堡壘。

　　正本清源——

　　嚴(yán)把基層幹部入口關(guān)

　　“取消李某村幹部參選資格。”這天，河北省石家莊市鹿泉區(qū)宜安鎮(zhèn)某村收到了一份來自鹿泉區(qū)委組織部的通知。原來，該村村委會(huì)原主任李某及其兒子因私人糾紛，來到村幹部張某某家門口，將張某某妻子和妻弟打傷，之後，相關(guān)人員因故意傷害罪被判刑。案件發(fā)生後，鹿泉區(qū)委組織部依照村幹部任職資格聯(lián)審規(guī)定，取消了李某村幹部參選資格。

　　“近年來，鹿泉區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行村幹部任職資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力擋在基層政權(quán)門外。”鹿泉區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李會(huì)強(qiáng)説，2018年以來，鹿泉區(qū)聚焦選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”幹部隊(duì)伍，實(shí)行村幹部任職資格區(qū)級(jí)聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)、築牢“防火牆”。

　　據(jù)介紹，鹿泉區(qū)改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村幹部任職資格審查的做法，提高審查等級(jí)，由區(qū)委組織部牽頭統(tǒng)一進(jìn)行審核，組織抽調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等16個(gè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村幹部候選人進(jìn)行逐一審核，並細(xì)化任職條件、嚴(yán)格審查程式。

　　基層“兩委”換屆選舉，既要堅(jiān)持“高線選人”，又要把牢“底線要求”，確保班子選優(yōu)配強(qiáng)。江西省萍鄉(xiāng)市專門出臺(tái)村“兩委”成員聯(lián)審常態(tài)化工作方案，集中清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村幹部，斬?cái)嗪趷簞?shì)力向基層組織滲透渠道。

　　“在本次換屆選舉中，萍鄉(xiāng)市共對(duì)10837名候選人初步人選進(jìn)行了縣級(jí)聯(lián)審，共取消了531名不符合條件的候選人初步人選資格。” 萍鄉(xiāng)市委組織部副部長(zhǎng)石文兵説。

　　配強(qiáng)聯(lián)審力量，細(xì)化任職條件，嚴(yán)格審查程式……三年來，各地拿“顯微鏡”對(duì)村“兩委”成員一個(gè)個(gè)“過篩子”，將政治上的“兩面人”、受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}以及群眾反映不良等情形的人堅(jiān)決拒之門外。

　　形成合力——

　　創(chuàng)新黨建引領(lǐng)的基層治理

　　2020年7月，在湖南瀏陽市大瑤鎮(zhèn)的一家旅館內(nèi)，正在房間內(nèi)吸食毒品的王某和冷某，被民警逮個(gè)正著。當(dāng)天的抓捕行動(dòng)，舉報(bào)線索源於覆蓋大瑤鎮(zhèn)全域的“微網(wǎng)格”。

　　位於湘贛邊界的大瑤鎮(zhèn)，人口流動(dòng)頻繁，鎮(zhèn)域內(nèi)徹底掃清黑惡勢(shì)力面臨較大壓力。2020年以來，瀏陽市著力打造的“黨建+微網(wǎng)格”機(jī)制在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用越來越突出，大瑤鎮(zhèn)打擊犯罪、肅清黑惡勢(shì)力的工作成效也越來越顯著。

　　“瀏陽將全市劃分為3.2萬個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格一般包含10至15戶，全部由黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，並明確微網(wǎng)格長(zhǎng)‘政策法規(guī)宣傳員、民情資訊收集員、和諧穩(wěn)定促進(jìn)員、推動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)員’定位，建立全市‘黨建+微網(wǎng)格’綜合治理調(diào)度平臺(tái)。”瀏陽市掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人説，“與傳統(tǒng)的網(wǎng)格治理模式不同，瀏陽構(gòu)建‘市、鄉(xiāng)、村、黨支部、微網(wǎng)格’五級(jí)架構(gòu)體系，形成了以黨建為引領(lǐng)的‘動(dòng)力主軸’，將傳統(tǒng)的綜治網(wǎng)格與基層黨支部進(jìn)行整合，形成更大工作合力，更好服務(wù)基層治理，讓黑惡勢(shì)力徹底無處遁形。”專項(xiàng)鬥爭(zhēng)開展以來，瀏陽市共收到群眾舉報(bào)涉黑涉惡線索214件，15名涉黑涉惡犯罪分子主動(dòng)投案自首。

　　專項(xiàng)鬥爭(zhēng)中，各地創(chuàng)新舉措，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理，讓黑惡勢(shì)力無法蔓延滋生。

　　“放高利貸、敲詐勒索的，地方上的地痞流氓，都是我們要舉報(bào)和重點(diǎn)打擊的對(duì)象……”浙江嘉興市秀洲區(qū)涇橋村專職網(wǎng)格員王琰傑經(jīng)常走村入戶給群眾做宣傳。嘉興市實(shí)行幹部包網(wǎng)、黨員聯(lián)戶制度，把全市4559個(gè)地理資訊網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化為9.2萬個(gè)“微網(wǎng)格”，每個(gè)“微網(wǎng)格”30至50戶農(nóng)（居）戶，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員和“微網(wǎng)格長(zhǎng)”，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的情況進(jìn)行全面資訊採(cǎi)集和動(dòng)態(tài)掌握，從根本上剷除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。

　　三年來，各地不斷創(chuàng)新基層治理模式、激發(fā)基層治理智慧，力求每一寸土地都有黨員精細(xì)管理，每一戶人家都有黨員貼心服務(wù)……在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的支援和參與下，掃黑除惡的磅薄力量已經(jīng)凝聚，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能正在形成。