3月19日，中美高層戰(zhàn)略對話在美國阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。雙方圍繞各自內(nèi)外政策、中美關(guān)係以及共同關(guān)心的重大國際地區(qū)問題進(jìn)行了坦誠、深入、長時(shí)間、建設(shè)性的溝通。對話作為美國拜登政府上任以來中美高層之間的首次面對面接觸，作為兩國元首除夕通話後的首次高層互動(dòng)，為兩國提供了一個(gè)相互解釋和傾聽的機(jī)會(huì)，是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對話的開端，當(dāng)然具有戰(zhàn)略意義。

　　美國政府換屆為中美開展對話合作提供了機(jī)遇。當(dāng)然，這個(gè)機(jī)遇是相對於特朗普政府推行瘋狂、無底線、破壞性的對華政策而言的，拜登政府的對華態(tài)度可能會(huì)相對專業(yè)、較為謹(jǐn)慎、更加務(wù)實(shí)。正因?yàn)槿绱耍蟹浇邮苊婪降难埡汀爸鲌鲞x址”，組成由中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和國務(wù)委員兼外長王毅率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)道而來，顯示了中方願(yuàn)同美方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通的誠意。

　　此次對話的積極性是顯而易見的。首先，中方對對話的重視體現(xiàn)了對發(fā)展中美關(guān)係的積極思維。當(dāng)前，國際格局深刻演變，全球治理挑戰(zhàn)突出，中美均在深刻調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，中美關(guān)係的國際和國內(nèi)基礎(chǔ)發(fā)生巨變。兩國比以往更需要減少摩擦、管控分歧、避免衝突、擴(kuò)大和深化合作，推動(dòng)兩國關(guān)係沿著健康穩(wěn)定軌道向前發(fā)展。

　　其次，對話有助於加強(qiáng)相互了解。政治協(xié)商在中美關(guān)係中發(fā)揮著重要作用，但特朗普政府中止中美之間的大量對話溝通機(jī)制，用應(yīng)急性、臨時(shí)性的經(jīng)貿(mào)談判團(tuán)隊(duì)取代全面對話機(jī)制，使高層交往陷於美方總統(tǒng)顧問團(tuán)隊(duì)的分化和紛爭之中，深受美國政治困境的拖累，這是其時(shí)兩國戰(zhàn)略溝通失效的重要原因。中美舉行此次高層戰(zhàn)略對話，有助於雙方加強(qiáng)相互了解，並爭取達(dá)成共識(shí)。

　　最後，從對話成果看，中美將加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的對話合作，建立中美氣候變化聯(lián)合工作組；探討了為各自外交領(lǐng)事人員接種新冠疫苗作出對等安排；討論了根據(jù)疫情形勢調(diào)整相關(guān)旅行和簽證政策並逐步推動(dòng)中美人員往來正常化事宜；雙方還將圍繞二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)磋商。這表明，中美已開始謀劃後疫情時(shí)代的雙邊關(guān)係和全球治理事務(wù)，中美關(guān)係走向?qū)⑸羁潭x新型大國關(guān)係的內(nèi)涵。

　　然而，阿拉斯加對話不是一場能夠解決兩國之間所有問題的談判；相反，它折射出雙方在國力迅速接近、利益摩擦增多之際的心理較量更加複雜。拜登政府既延續(xù)了對華競爭路線，也希望借重與中國的合作，服務(wù)美國利益。因此，美方既希望重啟中美對話，也刻意淡化此次對話的戰(zhàn)略意義。美方強(qiáng)調(diào)，這是“一次性對話”和“初步討論”，不是恢復(fù)某一特定的對話機(jī)制，也不是開啟一個(gè)對話進(jìn)程，意在表明自身的“主動(dòng)性”，顯得好像不那麼有求於人。

　　並且，美方在剛剛通過1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、與歐亞盟友進(jìn)行了首輪合縱連橫、實(shí)現(xiàn)了美日澳印四方對話的背景下，才開始與中方的高層互動(dòng)，凸顯其凝聚國內(nèi)兩黨以及美國與盟友的對華共識(shí)，為自己壯大聲勢。可見，拜登在按照一定的“章法”佈局對華政策，意在使中國承受美方“打群架”的更大壓力。

　　拜登政府聲稱“外交回來了”，卻在實(shí)際行動(dòng)中繼承了特朗普政府干涉他國內(nèi)政、霸淩他國企業(yè)的老毛病。例如，美方在對話之際，以“國家安全”為藉口，升級對中國企業(yè)的惡意打壓，擴(kuò)大對中方官員的制裁，擺開了強(qiáng)硬架勢。在對話的公開環(huán)節(jié)，對中國內(nèi)外政策進(jìn)行無理攻擊和指責(zé)，挑起爭端。這些不是待客之道，也不符合外交禮儀，中方均作出嚴(yán)正回應(yīng)。事實(shí)上，每當(dāng)中美關(guān)係發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，美國的對華政策總是更有針對性地指向中國內(nèi)部，圖謀通過干涉和操弄中國內(nèi)部事務(wù)來形成有利於自己的形勢。這種對外干涉是惡劣的，也是沒有什麼效果的，現(xiàn)代中國從來沒有按照外部設(shè)定來進(jìn)行發(fā)展。每次中美博弈的結(jié)果都是中國國際地位獲得一定程度的改善或提高，中國的國際影響得到擴(kuò)大。

　　美方還聲稱，只有這次對話達(dá)到了美方的預(yù)期，才會(huì)有後續(xù)對話。這突出體現(xiàn)了美方要求的“合作”是拉單子、提要價(jià)，期待以中方讓步為前提的合作。雙方對“合作”的界定不同，甚至對“競爭”的界定也根本不同。在美方，這至少部分包含“擊敗”中國的意圖，並且越來越包含對抗性競爭。而中方的目標(biāo)則是獲得與美平等相處、互利共贏的權(quán)利，並認(rèn)為競爭是可以與合作相容的。

　　美國看待中美關(guān)係長期存在一個(gè)以美國為中心的傲慢視角，似乎美國可以絕對主導(dǎo)中美關(guān)係。但實(shí)際上，當(dāng)前中美互動(dòng)的一個(gè)大背景是，美國外交政策不確定性突出，而中國的戰(zhàn)略主動(dòng)性正在上升，塑造議題的能力日益增強(qiáng)。從中方2012年發(fā)起構(gòu)建“中美新型大國關(guān)係”的倡議，到近年來堅(jiān)持推動(dòng)“以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)係”，均表明中方管理中美關(guān)係的願(yuàn)望和能力在增強(qiáng)。此次對話中，中方嚴(yán)正指出美方?jīng)]有資格在中國面前説從實(shí)力的地位出發(fā)同中國談話，這既是對現(xiàn)實(shí)的反映，也是與美方的心理較量，更是美國應(yīng)當(dāng)更習(xí)慣於聽到的話語。

　　總的看，隨著拜登政府加速對華戰(zhàn)略評估和實(shí)施佈局，中美關(guān)係走過前一段時(shí)間的“喘息”和“間歇”，可能迎來新的磨合期。此次高層戰(zhàn)略對話表明，美方外交和安全團(tuán)隊(duì)帶著他們舊日的記憶而來，卻不得不面對世界形勢和中美關(guān)係中新的現(xiàn)實(shí)和矛盾。中方將一如既往展現(xiàn)更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，對話總比對抗好，而美方干涉中國內(nèi)政的意圖必須打消。

　　(作者：沈雅梅，係中國國際問題研究院美國研究所副研究員)