中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇

　　一年一度的政府工作報告是當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)，每個字的變動都引人注目。

　　3月11日下午，十三屆全國人大四次會議閉幕，大會批準(zhǔn)了政府工作報告。與李克強總理3月5日向大會所作報告相比，“最終版”報告根據(jù)代表委員提出的意見建議共作81處修改補充。

　　國務(wù)院研究室黨組成員孫國君介紹，代表委員提出的意見建議涵蓋領(lǐng)域比較廣泛，在民生、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的修改意見比較集中。比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等，報告在這些方面修改了近30處，佔了全部修改條目的37%。

　　在教育方面，增加了“加強縣域高中建設(shè)”“加強基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè)，促進新興交叉學(xué)科發(fā)展”“支援中西部高等教育發(fā)展”等內(nèi)容；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，補充了“完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)路”“強化基層公共衛(wèi)生體系”等內(nèi)容；在基本民生保障方面，增加了“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”“發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)”等內(nèi)容。

　　據(jù)了解，與去年相比，代表委員關(guān)注的一個新熱點是污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“碳達(dá)峰”“碳中和”成為熱門詞彙，這方面的修改意見有31條，比去年多出一倍。比如，報告修改補充了“推動資源節(jié)約高效利用”“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”等內(nèi)容。

　　今年政府工作報告提出了諸多穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的政策和實現(xiàn)目標(biāo)。值得注意的是，對於報告提出的主要目標(biāo)任務(wù)和政策，在修改時未作調(diào)整。

　　GDP增速目標(biāo)歷來是最受關(guān)注的經(jīng)濟指標(biāo)之一。“今年把經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)確定為6%以上，與基數(shù)低密切相關(guān)，全年宏觀調(diào)控仍是要促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，努力保持經(jīng)濟運作在合理區(qū)間。”孫國君表示，這有利於實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，有利於引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高品質(zhì)發(fā)展。

　　報告提出，要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，特別強調(diào)“不急轉(zhuǎn)彎”。整體而言，財政金融方面主要政策沒有進行調(diào)整。比如，去年的一些為市場主體紓難的宏觀政策，如對小規(guī)模納稅人的減稅政策和對小微企業(yè)的融資政策，均得到了延續(xù)。

　　“前些年出臺的制度性減稅降費政策，要繼續(xù)執(zhí)行好，對去年出臺的階段性政策有的延續(xù)，有的退出。”孫國君介紹，階段性政策延續(xù)的期限，需要考慮經(jīng)濟恢復(fù)情況、政策之間配合以及政策本身的可持續(xù)性。

　　今年兩會上，有關(guān)部門通過視頻連線、會議簡報、熱線電話充分聽取代表委員意見建議，涉及政府工作報告修改的，及時記錄、梳理、匯總和轉(zhuǎn)達(dá)。為了拓展代表委員反映意見的渠道，今年首次開通“代表/委員對政府工作留言”小程式，接收代表委員對報告和政府工作的意見。

　　“即使是早上7點或者晚上11點，小程式都會接到留言。”國務(wù)院辦公廳中國政府網(wǎng)運作中心工作人員王軻介紹説，他們梳理代表委員留言，有時要忙到淩晨5點，尤其是處理跟政府工作報告修改相關(guān)的建議時，要將建議以最快的速度送達(dá)起草組。

　　“聽取吸收人大代表和政協(xié)委員意見建議，是政府依憲施政、依法行政的重要體現(xiàn)，也是以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。”孫國君表示，對於代表委員提出的意見建議，逐條進行認(rèn)真研究，本著能採納儘量採納的原則，最後對報告補充修改。據(jù)了解，對於未在報告中直接採納的意見，也已經(jīng)轉(zhuǎn)有關(guān)部門進一步研究和推動相關(guān)工作。