6年來“天網(wǎng)”行動打法不斷升級震懾持續(xù)強化

　　追逃追贓目標(biāo)愈加精準(zhǔn)

　　利刃再出鞘。2月24日，“天網(wǎng)2021”行動正式啟動。

　　此次行動，對近年出逃、縣處級以上、涉案金額較大、政治影響惡劣、群眾反映強烈的外逃案件進行掛牌督辦，持續(xù)加大對金融、國企、政法和民生領(lǐng)域外逃腐敗分子追逃追贓力度，持續(xù)釋放態(tài)度不變、決心不減、尺度不松的強烈信號。

　　“天網(wǎng)”行動是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對外逃腐敗分子的重要行動。2014年6月，中央追逃辦正式成立，于2015年組織開展“天網(wǎng)”行動，至今已走過6年鏗鏘歷程，反腐敗國際追逃追贓捷報頻傳，成績單不斷刷新，“天網(wǎng)”行動已經(jīng)成為追逃追贓的標(biāo)誌性行動。

　　2014年12月22日，遼寧省鳳城市委原書記王國強從美國回國投案。王國強是中央追逃辦成立後，首個從美國主動回國投案的腐敗犯罪嫌疑人。

　　2015年3月，中央追逃辦部署開展“天網(wǎng)”行動，要求集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資産，勸返一批外逃人員。”

　　3月28日，天津市國稅局直屬分局原局長龐順喜、天津港保稅區(qū)瀚通國際貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理安慧民被成功押解回國，這是反腐敗國際追逃追贓“天網(wǎng)”行動的首個戰(zhàn)果。

　　5月9日，在外逃4年多之後，“百名紅通人員”的“二號人物”、被媒體稱為“億元股長”的李華波被遣返回國。無論是隱蔽國內(nèi)的“老虎”、“蒼蠅”，還是遁身國外的“狐貍”，終究逃不脫黨紀(jì)國法的恢恢天網(wǎng)。

　　12月5日，“百名紅通人員”的“四號人物”、滯留美國13年之久的黃玉榮回國投案，他也是“天網(wǎng)”行動以來第一個從美國主動回國投案的紅通逃犯。

　　從2016年起，“天網(wǎng)”行動的名稱以“天網(wǎng)+年份”的形式正式固定下來，自此，每年部署開展“天網(wǎng)”行動就成了追逃追贓的規(guī)定動作。

　　從公開的數(shù)據(jù)來看，“天網(wǎng)”行動開展以來，追回的外逃人員人數(shù)逐年增加——2015年追回外逃人員1023人、追回贓款30億元；“天網(wǎng)2016”行動追回外逃人員1032人、追回贓款24億元；“天網(wǎng)2017”行動追回外逃人員1300人、追回贓款9.8億元；“天網(wǎng)2018”行動追回外逃人員1335人，追回贓款35.41億元，追贓金額比2017年增長261%；“天網(wǎng)2019”行動追回外逃人員2041人、追回贓款54.2億元，達到歷年最高。

　　儘管受到新冠肺炎疫情的影響，“天網(wǎng)2020”行動仍以追回外逃人員1421人的總數(shù)創(chuàng)2014年中央追逃辦成立以來第二好成績，僅次於上一年；追贓數(shù)額29.5億元與2014年以來的平均值基本持平。

　　這些鮮活的數(shù)字背後是有逃必追、一追到底的堅定決心和追逃追贓一刻不停歇的有力出擊，表明外逃人員的避罪之路已經(jīng)越走越窄，還在幻想“貪了就跑、跑了就了”必然只會陷入窮途。

　　中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中各方資源開展追逃追贓，一個重要抓手就是推進個案攻堅，成功突破一批典型案件，持續(xù)強化高壓態(tài)勢。

　　2016年11月12日，經(jīng)中國和紐西蘭執(zhí)法部門密切合作，潛逃15年之久的“百名紅通人員”閆永明回國投案。

　　2016年11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案。楊秀珠案是近年來最艱巨、最複雜、也是最成功的境外追逃案件之一，形成了追逃過程完整、戰(zhàn)法豐富並具有借鑒意義的國際追逃追贓工作經(jīng)驗，是我國反腐敗國際追逃追贓工作的標(biāo)誌性案件。

　　2017年11月7日，黨的十九大剛剛閉幕，“百名紅通人員”賀儉回國投案。

　　2018年7月11日，外逃美國17年之久的中國銀行開平支行案主犯許超凡被強制遣返回國。

　　2019年5月29日，“百名紅通人員”肖建明回國投案。

　　2020年1月，湖南省岳陽市中級人民法院適用違法所得沒收程式，依法裁定沒收“紅通人員”彭旭峰、賈斯語的違法所得及其他涉案財産……

　　一手抓政策協(xié)調(diào)、一手抓重點個案，追逃追贓一刻不停歇的決心和意志可見一斑。

　　記者注意到，每年的“天網(wǎng)”行動在延續(xù)上一年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)追逃追贓面臨的新形勢新情況，不斷升級打法，工具箱裏的手段日益豐富，使這張撒向全球的“天網(wǎng)”發(fā)揮強勁的威力。

　　2015年4月22日，“天網(wǎng)”行動啟動一個月後，國際刑警組織中國國家中心局集中公佈了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員等人的紅色通緝令。此次點名道姓公開曝光百名外逃人員，釋放出貪腐者雖遠必追的強烈信號，有利於加強國際合作和全球參與，提高追逃追贓效率。

　　在“天網(wǎng)2017”行動和“天網(wǎng)2018”行動期間，中央追逃辦分兩次向社會公佈未歸案外逃人員的藏匿線索。2018年8月23日，國家監(jiān)委、最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，這是我國首次針對境外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人發(fā)出的敦促投案自首公告，在政策感召和高壓震懾下，四個月內(nèi)，全國共計追回外逃人員441人，其中主動投案165人。

　　通過媒體、網(wǎng)路公開曝光尚未追回的人員，採用這一手段既形成追逃追贓的強大攻勢，有效擠壓外逃腐敗分子的生存空間，也佔據(jù)了道義制高點，增進國際社會對我國追逃追贓工作的理解和支援。

　　2018年3月，國家監(jiān)委的成立標(biāo)誌著反腐敗國際追逃追贓工作進入了新階段。與以往的“天網(wǎng)”行動不同，“天網(wǎng)2018”行動的部署中，明確“由國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不僅要繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)追逃追贓工作，而且成為案件的主辦部門，在收集證據(jù)、運用法律以及對內(nèi)工作程式、對外配合、國際合作等各個方面，起主導(dǎo)作用。

　　“天網(wǎng)2018”行動開創(chuàng)了數(shù)個第一——首次以國家監(jiān)委名義開展刑事司法協(xié)助，首次在無引渡條約情況下依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》提出引渡請求，首次從歐盟成員國成功引渡職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗。這些都是以法治思維法治方式開展追逃追贓的生動注腳。

　　作為“天網(wǎng)2019”行動的組成部分，中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次組織全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，取得豐碩戰(zhàn)果——全國共追回職務(wù)犯罪外逃人員969人，其中“紅通人員”16人，追回贓款24.37億元人民幣。肖建明、劉寶鳳、莫佩芬、黃平等4名“百名紅通人員”案件均由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主辦，國家監(jiān)委首次組織開展集中緝捕行動，一批級別較高、影響惡劣的外逃腐敗分子被追回，監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域的治理效能。

　　從過去主要依靠勸返手段，到著力運用遣返、引渡、異地追訴等方式，監(jiān)察體制改革以來，追逃追贓工作正在規(guī)範(fàn)化法治化的軌道上行穩(wěn)致遠。

　　“天網(wǎng)2020”行動期間，國家監(jiān)委牽頭與外方開展執(zhí)法合作，提請外方執(zhí)法部門將“紅通人員”楊玉榮、臧春偉、張衡賢等3名外逃職務(wù)犯罪嫌疑人緝捕並遣返。

　　從追逃追贓一起抓、追逃防逃一起抓，到推進追逃防逃追贓一體化建設(shè)，再到一體推進追逃防逃追贓，經(jīng)歷多年實戰(zhàn)的歷練，“天網(wǎng)”行動思路愈加清晰、目標(biāo)愈加精準(zhǔn)、方法愈加成熟。

　　如今，“天網(wǎng)2021”整裝待發(fā)，又將帶給我們怎樣的驚喜，我們拭目以待。(本報記者 王卓)