【代表委員履職記】

　　“我今年的提案還是圍繞黃河流域生態(tài)保護和高品質(zhì)發(fā)展，呼籲積極培育黃河生態(tài)文化。”全國政協(xié)委員、洛陽理工學(xué)院副院長馬珺教授説。

　　“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”描繪了黃河奔流入海的壯觀。馬珺説，作為中華民族的母親河，黃河承擔的不但有物質(zhì)意義上的河流山川之壯美，更有中華民族的精神圖騰。在新時代我們反思黃河文化，不得不把生態(tài)文化建設(shè)提到日程上來。我們應(yīng)該把黃河這條中華民族的母親河打造成為現(xiàn)代生態(tài)文化傳承的典範工程。

　　“積極培育黃河生態(tài)文化，必須用良法為黃河生態(tài)文化培育提供堅強保障。”馬珺説，良法善治是中國特色社會主義法治精神的精髓與旨歸。能夠成為依法治國基本方略的法必須是良法，也就是彰顯人民群眾利益訴求、反映社會發(fā)展現(xiàn)實需要的法律。只有這樣，良法才能打動群眾並最終成為群眾的自覺信仰。

　　客觀真實地反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、反映社會實際需要、體現(xiàn)人民群眾意願是社會主義法治的核心要義。突出環(huán)境優(yōu)先、保護優(yōu)先、公眾參與、預(yù)防為主、綜合治理、損害賠償以及違法擔責是環(huán)境保護的良法原則。按照目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以保護黃河流域生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)係為主要目標，把黃河環(huán)境保護的指標體系、節(jié)能減排的監(jiān)管體系、綠色發(fā)展與幹部考核的評價體系納入黃河生態(tài)環(huán)境保護的法律體系中，加強事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事後救濟，明確規(guī)定各種破壞黃河生態(tài)保護的行為及相應(yīng)承擔的法律責任，用法治的強制力破解黃河生態(tài)治理的現(xiàn)實難題，形成契合當代中國社會發(fā)展的行之有效的良法善治。

　　“培育黃河生態(tài)文化，必須構(gòu)建和諧共生的黃河生態(tài)文化制度。”馬珺説，生態(tài)文化制度的構(gòu)建強調(diào)人的實踐必須在自然統(tǒng)一體中展開。各種自然要素、社會要素、人的要素、文化要素都要在生態(tài)實踐中呈現(xiàn)出非線性的系統(tǒng)整合，進而産生出一種對發(fā)展生態(tài)的綜合性影響。

　　黃河生態(tài)文化的制度設(shè)計中，生態(tài)文化理念必須遵循系統(tǒng)論的實踐智慧，強調(diào)整體協(xié)作和平等參與，注重作為主體的人對生態(tài)環(huán)境整體性的依賴。在制度改革的實踐進程中，必須注重生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)諸要素間的相互關(guān)係及作用機理，摒棄單一強制性抑或是道德手段。以建立有機統(tǒng)一的生態(tài)功能區(qū)作為制度設(shè)計的出發(fā)點和立足點，推動沿黃各地區(qū)各部門依據(jù)主體功能區(qū)的定位統(tǒng)籌各類共建規(guī)劃，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)的綜合治理，最終建立起功能互補、防治結(jié)合、管理統(tǒng)一的生態(tài)文化制度治理體系。