中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)行時,今年發(fā)展目標(biāo)怎麼定?
中新社北京2月23日電 題:中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)行時,今年發(fā)展目標(biāo)怎麼定?
中新社記者 王恩博
剛剛過去的春節(jié)假期,中國重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約8210億元(人民幣,下同),電影票房逾78億元,6.6億件快遞上演“年貨春運(yùn)”……春節(jié)消費(fèi)“牛”勁十足,讓中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的熱度得以延續(xù)。
回望2020年,中國率先控制住疫情,率先復(fù)工復(fù)産,率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長,全年就業(yè)、物價、國際收支等主要指標(biāo)均好于預(yù)期,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。
這份答卷來之不易,得益於中國非常之時果斷推出的非常之舉。在有效控制疫情的前提下,去年全國兩會以來,發(fā)行特別國債、提高赤字率等所有宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力,較好地支援了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長,有效填補(bǔ)了疫情衝擊下的全球防疫物資等必需品和其他工業(yè)品供給缺口,為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。
又是一年全國兩會將至,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變化,也面臨新挑戰(zhàn),今年發(fā)展目標(biāo)如何制定,宏觀調(diào)控如何發(fā)力,受到市場關(guān)切。
其中最吸引眼球的指標(biāo)依然是GDP增速。2020年政府工作報(bào)告著眼兜底民生,未提全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇,增速目標(biāo)應(yīng)否“復(fù)出”的討論已見諸輿論。
實(shí)際上,翻看近幾年政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn),即便出現(xiàn)具體增長目標(biāo)數(shù)字,往往也伴隨“左右”“區(qū)間”等更具彈性的靈活表述,折射出官方正淡化對經(jīng)濟(jì)增速的過度強(qiáng)調(diào)。
這一思路還貫穿在中國對更長期發(fā)展的考量之中。對於“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),“十四五”規(guī)劃建議採取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式。官方表示,此舉旨在引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展品質(zhì)和效益上。
當(dāng)然,這並不意味著經(jīng)濟(jì)增長不重要。“GDP指標(biāo)還是要看的”,正如全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦所説,該指標(biāo)應(yīng)是預(yù)期性、結(jié)果性、後置性的,不再作為掛帥指標(biāo)。他並建議,未來可引入居民每人平均收入、單位GDP碳排放強(qiáng)度等體現(xiàn)新發(fā)展理念的全局性指標(biāo)。
由此觀之,無論今年政府工作報(bào)告設(shè)置具體增長目標(biāo)與否,其目的都不在於追求一個好看的數(shù)字,而是服務(wù)於整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的提升、民眾生活的改善。
除了年度發(fā)展目標(biāo)怎麼定,外界還關(guān)注中國今年在宏觀政策上將出什麼招。
隨著中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作逐步恢復(fù)常態(tài),去年出臺的一些臨時性救助政策需要穩(wěn)妥退出。有觀察認(rèn)為,如何選擇政策退出的時點(diǎn)、步幅、路徑以及工具組合,是2021年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策核心,關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大局。
此前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2021年宏觀政策“要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”,政策操作上要“更加精準(zhǔn)有效”,“不急轉(zhuǎn)彎”。
這意味著,今年的宏觀政策既要保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支援,夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ),又要逐步回歸正常,防止不可持續(xù)。同時,還要根據(jù)具體情況,把握好政策時序、力度、效果,避免出現(xiàn)“政策懸崖”。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民特別指出,由於基數(shù)較低,2021年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力不大,更要抓住時機(jī)為未來發(fā)展打基礎(chǔ),“今年將是一些重大改革的重要時間窗口”。
多重任務(wù)“碰頭”,今年政府工作報(bào)告對宏觀政策的部署,料將著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)與防範(fàn)疫後衍生風(fēng)險相平衡。而在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下,官方將推出哪些新招實(shí)招來壯大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)需求側(cè)管理、擴(kuò)大改革開放,並將其與“十四五”規(guī)劃銜接,也是一大看點(diǎn)。
相信透過兩會上釋放的政策調(diào)整信號,各方不僅能更真切地感知當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)溫度,也將對未來一年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和潛力産生更清晰的認(rèn)知、更穩(wěn)定的預(yù)期。(完)