殷 鵬

　　2020年，我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。黨的十九屆五中全會明確把“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持系統(tǒng)觀念。構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性變革，必須堅持系統(tǒng)觀念。

　　系統(tǒng)觀念要求樹立大局觀和協(xié)調(diào)意識，強(qiáng)調(diào)“整體大於部分之和”，堅持整體性。從系統(tǒng)內(nèi)部看，系統(tǒng)的各組成要素之間彼此依賴、交互作用、相互制約，只有協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)才能有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)整體效應(yīng)最大化；從系統(tǒng)外部看，系統(tǒng)與外部環(huán)境和其他系統(tǒng)之間不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量、資訊等的交換，從簡單到複雜、從無序到有序、從低級到高級，不斷優(yōu)化、動態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)“運動和平衡的活的統(tǒng)一”。國民經(jīng)濟(jì)是一個多元多維的複雜系統(tǒng)，千千萬萬企業(yè)、個人以及公共部門通過市場機(jī)制連接成一個巨大網(wǎng)路，不斷進(jìn)行生産和交換活動。在開放條件下，任何國家的經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)外聯(lián)通的。經(jīng)濟(jì)全球化使資源配置從國家內(nèi)部擴(kuò)大到全球範(fàn)圍，提高了配置效率，促進(jìn)産業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

　　堅持系統(tǒng)觀念暢通國內(nèi)大迴圈，重點在“通”。這就需要堅持全國一盤棋，避免各自為政、搞自我小迴圈。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水準(zhǔn)，複雜程度也不斷加深。促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)、産業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系等實現(xiàn)高水準(zhǔn)動態(tài)平衡，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動，國民經(jīng)濟(jì)才能安全順暢運轉(zhuǎn)，整體效能才能不斷提升，我國優(yōu)勢和潛力才能得到充分釋放。例如，加快培育完整內(nèi)需體系，有助於發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢；建設(shè)高效的現(xiàn)代流通體系，能夠更有效地把生産和消費聯(lián)繫起來，擴(kuò)大交易範(fàn)圍、推動分工深化、提高生産效率；加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新鏈和産業(yè)鏈對接，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，將進(jìn)一步增強(qiáng)我國産業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。為此，需要堅持系統(tǒng)觀念，將擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，貫通生産、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迴圈流轉(zhuǎn)和産業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

　　暢通國內(nèi)迴圈絕不是關(guān)起門來搞封閉運作。我國經(jīng)濟(jì)是一個開放系統(tǒng)，是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。強(qiáng)大的國內(nèi)迴圈為我們深度融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，廣闊的全球市場為中國製造發(fā)展壯大提供了廣闊舞臺。改革開放之初，我國發(fā)揮勞動力等要素低成本優(yōu)勢，加入國際大迴圈，經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增強(qiáng)，對外部環(huán)境的影響力持續(xù)提升。近年來，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，但我國堅定實施更大範(fàn)圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。充分發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模大、內(nèi)需潛力足、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢，能夠更好吸引全球人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種資源要素，改善我國生産要素品質(zhì)和配置水準(zhǔn)，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以國內(nèi)市場效應(yīng)為“橋梁”，促進(jìn)國內(nèi)迴圈和國際迴圈更加順暢，也能為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動力。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要求我們從事物發(fā)展的全過程、産業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命週期出發(fā)謀劃頂層設(shè)計，推動供給需求更好匹配、資源配置更加高效、生産流通提質(zhì)增效。近年來，從頒布實施外商投資法到印發(fā)完善要素市場化配置、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面的意見，再到建設(shè)現(xiàn)代流通體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，我們制定一系列法律法規(guī)、推出一系列改革舉措，為經(jīng)濟(jì)迴圈掃清堵點、打通淤點。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，堅持系統(tǒng)觀念，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我們一定能夠加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在推動經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展上邁出更加堅實的步伐，為世界各國共用中國經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展成果創(chuàng)造更多更好機(jī)遇。