天津市中國特色社會主義理論體系研究中心

　　日前，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關係我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。構建新發(fā)展格局是新時代的戰(zhàn)略抉擇，必將在我國經(jīng)濟社會發(fā)展史上産生重大而深遠的影響。

　　構建新發(fā)展格局是我國發(fā)展新階段的戰(zhàn)略需要

　　外部環(huán)境是影響國家發(fā)展戰(zhàn)略格局的重要因素。二戰(zhàn)後，國際局勢經(jīng)歷著深刻變化，東西陣營冷戰(zhàn)不僅給雙方帶來長期的政治、軍事和意識形態(tài)對抗，還給雙方經(jīng)濟造成了不同程度的負面影響。二十世紀七十年代東方國家的經(jīng)濟結構失衡和西方國家的經(jīng)濟滯漲，意味著冷戰(zhàn)時代的終結和經(jīng)濟全球化時代的開啟。應對上述國際形勢，我國發(fā)展格局作出及時調整，從自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的國內迴圈，轉變?yōu)榉e極參與經(jīng)濟全球化進程、立足自身資源稟賦和競爭優(yōu)勢的“兩頭在外”發(fā)展格局。

　　2008年國際金融危機打亂了經(jīng)濟全球化進程，世界局勢再次經(jīng)歷重大而深刻的變化，西方大國主導的全球化動力衰減，中國逐漸成為全球經(jīng)濟的主要引擎。習近平總書記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球産業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨衝擊，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。”這次百年未有之大變局比以往任何一次都更為複雜。國際環(huán)境需要我們因時勢而變，以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局的提出，是我國發(fā)展新階段的重大的戰(zhàn)略調整，是以習近平同志為核心的黨中央在重大歷史關頭總攬全局、科學運籌的充分體現(xiàn)。在世界不確定性因素日益增多之際，新發(fā)展格局為我們充分利用各種有利條件、應對各種風險挑戰(zhàn)、維護和擴大我國發(fā)展利益提供了可靠的保證。

　　新發(fā)展格局是塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的格局

　　大國經(jīng)濟具有雄厚的戰(zhàn)略縱深，諸如廣闊的國土和豐富的勞動力資源，參與國際合作和競爭具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。就我國而言，傳統(tǒng)優(yōu)勢還表現(xiàn)在歷史形成的全産業(yè)鏈體系。新中國成立後的前30年，我們在異常艱難的歷史條件下建立起獨立而完整的國民經(jīng)濟體系，特別是部門齊全的産業(yè)體系，培養(yǎng)了一大批技能和紀律良好的産業(yè)工人隊伍。改革開放後，我們在積極參與國際分工合作過程中大大提升了這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，成為全球唯一全産業(yè)鏈的生産大國。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢越來越不能滿足人民群眾美好生活的需要。我們的産業(yè)多數(shù)處於世界産業(yè)鏈的中低端，發(fā)展不均衡不充分問題突出，在高端産業(yè)等國際科技競爭中“卡脖子”現(xiàn)象越來越無法回避。構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局，是解決上述問題的必由之路。只有加快構建新發(fā)展格局，才能充分利用自身豐富的資源優(yōu)勢，開啟大國經(jīng)濟更高水準的國內大迴圈；只有加快構建新發(fā)展格局，才能更好地激發(fā)創(chuàng)新活力實現(xiàn)高品質發(fā)展；只有加快構建新發(fā)展格局，才能塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　新發(fā)展格局是辦好自己的事與引導好經(jīng)濟全球化走向的新格局

　　作為世界和平和發(fā)展的中堅力量，中國辦好自己的事就是對全球經(jīng)濟的最大貢獻。無論是在黨的十九屆五中全會上，還是出席中央經(jīng)濟工作會議時，習近平總書記在多個場合都提到“辦好自己的事”。在世界局勢複雜多變的環(huán)境下，辦好自己的事就是穩(wěn)住全局的定海神針，是應對風雲(yún)變幻的“壓艙石”。隨著中國經(jīng)濟實力的增強，中國經(jīng)濟的世界意義越來越凸顯出來。第一，中國是抗擊全球經(jīng)濟風險的中流砥柱。這在最近二十多年的兩次世界性經(jīng)濟危機中得到充分體現(xiàn)。1998年亞洲金融危機爆發(fā)，中國展現(xiàn)了負責任大國的國際擔當，穩(wěn)定匯率，確保人民幣不貶值，幫助東南亞國家走出了困境。2008年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機爆發(fā)，我國實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並積極參與維護國際金融穩(wěn)定，促進國際經(jīng)濟合作與穩(wěn)定。作為負責任的大國，我們將繼續(xù)和全世界人民一道共同抵禦各種經(jīng)濟風險。新發(fā)展格局就是世界進入動蕩變局中的中國穩(wěn)局，必將發(fā)揮全球經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用。第二，中國是拉動世界經(jīng)濟增長的最大引擎。我國連續(xù)14年成為全球最大的經(jīng)濟引擎，多個年份的全球經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。2020年中國經(jīng)濟從疫情中率先恢復，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，為世界經(jīng)濟復蘇注入了信心。

　　2008年金融危機爆發(fā)以來，西方主要經(jīng)濟體增長乏力，新冠肺炎疫情又給暗淡的全球經(jīng)濟致命一擊。習近平總書記2017年1月17日在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上發(fā)表的題為《共擔時代責任 共促全球發(fā)展》主旨演講，被譽為“冬日裏的陽光”。這篇“冬日裏的陽光”在四年後的冬日裏顯得更加溫暖。中國巨大的經(jīng)濟成就離不開世界，世界經(jīng)濟同樣也離不開中國，中國與世界已經(jīng)深度地融合在一起。作為負責任的經(jīng)濟大國，我們肩負著引導全球經(jīng)濟走向的國際責任。我們將一如既往踏踏實實辦好自己的事，構築全球經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定柱石，與世界人民一道致力於全球經(jīng)濟的復蘇與繁榮，這將在新發(fā)展格局中得到充分展現(xiàn)。

　　新發(fā)展格局是以人民為中心、實現(xiàn)人民對美好生活嚮往的新格局

　　新發(fā)展格局的目標是發(fā)展，而發(fā)展的目的則是為了人民。習近平總書記多次強調，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局，歸根結底是為了滿足人民群眾對美好生活的嚮往。美好生活是建立在高品質發(fā)展基礎之上的，高品質發(fā)展又是與新發(fā)展格局相輔相成的。目前國內經(jīng)濟迴圈還存在著諸多問題，在供給側和需求側兩方面都存在著短板和堵點，這就需要加快構建新發(fā)展格局，釋放國內大迴圈的發(fā)展?jié)摿Α！拔覀円獔猿止┙o側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生産、分配、流通、消費更多依託國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水準動態(tài)平衡。”加快構建新發(fā)展格局，在暢通國內大迴圈中提高供給側品質和需求側水準，在國內和國際雙迴圈促進中構建高品質發(fā)展，在更高水準上實現(xiàn)人民對美好生活的嚮往。

　　新發(fā)展格局理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的新成果

　　新發(fā)展格局是習近平新時代中國特色社會主義思想的新成果，具有豐富的理論內涵。新發(fā)展格局體現(xiàn)了新時代社會化大生産條件下分工協(xié)作關係的內在機理，把生産、分配、交換、消費與新時代國內外發(fā)展條件有機結合起來，科學揭示了我國經(jīng)濟運作的新特點和新規(guī)律，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的方法論。新發(fā)展格局是歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯、理論邏輯的統(tǒng)一，是習近平總書記關於發(fā)展的思想的時代表達。構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發(fā)展格局，充分彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。新發(fā)展格局理論是馬克思主義基本理論與中國具體實踐相結合的産物，是21世紀馬克思主義的重要內容。

　　（執(zhí)筆人：梁建洪，係天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師範大學基地研究員、天津師範大學經(jīng)濟學院教授）