日前，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：

　　進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。

　　如何正確理解這三個(gè)“新”？筆記君推出系列解讀，今天推出第三篇，談“新發(fā)展格局”。

　　歡迎關(guān)注！

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正等在主席臺(tái)上。新華社記者 王曄/攝

　　（一）

　　首先來(lái)看中央財(cái)經(jīng)委的兩次重要會(huì)議。

　　這兩次會(huì)議，都與構(gòu)建新發(fā)展格局密切相關(guān)。

　　2020年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話。

　　這篇重要講話以《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》為題，發(fā)表在2020年第21期《求是》雜誌。

　　筆記君注意到，這是目前可查閱的公開(kāi)文獻(xiàn)中，總書(shū)記首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念：

　　國(guó)內(nèi)迴圈越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利於構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利於形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。

　　2020年9月9日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議，研究暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)迴圈和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)：

　　流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

　　建設(shè)現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會(huì)再生産過(guò)程中，流通效率和生産效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)作效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大範(fàn)圍把生産和消費(fèi)聯(lián)繫起來(lái)，擴(kuò)大交易範(fàn)圍，推動(dòng)分工深化，提高生産效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。國(guó)內(nèi)迴圈和國(guó)際迴圈都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。

　　2020年7月21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)併發(fā)表重要講話。新華社記者 岳月偉 攝

　　（二）

　　自2020年5月以來(lái)，總書(shū)記在不同場(chǎng)合反覆提到“構(gòu)建新發(fā)展格局”這一新戰(zhàn)略部署。

　　筆記君梳理了總書(shū)記的相關(guān)重要論述，一起學(xué)習(xí)。

　　2020年7月21日，總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上指出，企業(yè)家要努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展的生力軍：

　　企業(yè)家要立足中國(guó)，放眼世界，提高把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國(guó)際規(guī)則能力，提高國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力，提高防範(fàn)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)企業(yè)在更高水準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈。

　　2020年8月24日，總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)迴圈，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈”：

　　當(dāng)然，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)迴圈，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)繫會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

　　2020年9月22日，總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上再次重申：

　　我們不追求一枝獨(dú)秀，不搞你輸我贏，也不會(huì)關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)作，將逐步形成以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)闢空間，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)增添動(dòng)力。

　　國(guó)內(nèi)大迴圈絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小迴圈，更不可能什麼都自己做，放棄國(guó)際分工與合作。要堅(jiān)持開(kāi)放合作的雙迴圈，通過(guò)強(qiáng)化開(kāi)放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫互動(dòng)，提升國(guó)內(nèi)大迴圈的效率和水準(zhǔn)。

　　可以説，推動(dòng)雙迴圈必須堅(jiān)持實(shí)施更大範(fàn)圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。

　　2020年8月至9月，總書(shū)記分別在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：

　　我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，儘快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)係我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體的關(guān)鍵。

　　推動(dòng)國(guó)內(nèi)大迴圈，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系品質(zhì)和水準(zhǔn)，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈，也需要科技實(shí)力，保障産業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　提升自主創(chuàng)新能力，儘快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　筆記君注意到，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新專(zhuān)章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位，這在我們黨研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新前所未有的高度重視。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。

　　2020年9月1日下午，總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上指出：

　　當(dāng)前形勢(shì)下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問(wèn)題，要善於運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進(jìn)有利於提高資源配置效率的改革，有利於提高發(fā)展品質(zhì)和效益的改革，有利於調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)整合、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，各地都要從各自實(shí)際出發(fā)、積極作為。

　　對(duì)此，總書(shū)記對(duì)不同地方也分別提出不同要求。

　　筆記君建議大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候，還要重點(diǎn)關(guān)注總書(shū)記在地方考察調(diào)研時(shí)的重要講話。

　　比如，2020年8月18日至21日，總書(shū)記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，安徽要“努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”。

　　2020年8月20日，總書(shū)記在紮實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角要“率先形成新發(fā)展格局”。

　　2020年10月14日，總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40週年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)要“緊扣推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局”。

　　2020年11月12日，總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30週年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，浦東要“增強(qiáng)全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”。

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　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　（三）

　　再來(lái)看黨的十九屆五中全會(huì)。

　　黨的十九屆五中全會(huì)鮮明提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”：

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大迴圈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

　　總書(shū)記在關(guān)於《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的説明中強(qiáng)調(diào)：

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。

　　1月11日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

　　（四）

　　最後，筆記君建議大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇”，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：

　　加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大迴圈為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)係我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。

　　總書(shū)記在開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在於經(jīng)濟(jì)迴圈的暢通無(wú)阻。

　　只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大迴圈暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)雲(yún)變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

　　必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)産業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高品質(zhì)的投入産出關(guān)係，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水準(zhǔn)上的動(dòng)態(tài)平衡。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特徵是實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的自立自強(qiáng)”，總書(shū)記在開(kāi)班式上再次強(qiáng)調(diào)了“自主創(chuàng)新”的極端重要性：

　　必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和産業(yè)鏈對(duì)接。要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迴圈體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)。要塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重視以國(guó)際迴圈提升國(guó)內(nèi)大迴圈效率和水準(zhǔn)，改善我國(guó)生産要素品質(zhì)和配置水準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（五）

　　準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這三個(gè)“新”是黨的十九屆五中全會(huì)精神的核心要義，也是去年以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記反覆強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之大者”。

　　深入理解把握這三個(gè)“新”，對(duì)於全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，意義重大。

　　怎麼辦？ 就是要像總書(shū)記要求的那樣：

　　立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，敢於擔(dān)當(dāng)、善於作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。