山東省青島市市北區(qū)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，從最基層入手，採用最先進(jìn)技術(shù)，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與，走出一條老城區(qū)“智慧”垃圾分類創(chuàng)新路。

　　“老城區(qū)垃圾分類的痛點(diǎn)和難點(diǎn)主要有兩個方面：一是城區(qū)設(shè)施不完善，但高密度人口産生的垃圾數(shù)量大，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化勢在必行；二是老城區(qū)居民以中老年人和外來務(wù)工的新市民為主，環(huán)保意識相對淡薄，有的居民對垃圾分類還有抵觸情緒。”山東省青島市市北區(qū)委書記張新竹告訴記者，對此，市北區(qū)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與，成立了由交運(yùn)集團(tuán)（青島）有限公司、市北區(qū)北潔環(huán)衛(wèi)公司、深圳市粵能環(huán)保科技有限公司共同參股的混改企業(yè)——交運(yùn)北潔（青島）環(huán)境有限公司參與垃圾分類運(yùn)營，走出了一條老城區(qū)“智慧”垃圾分類創(chuàng)新之路。

　　從最基層入手

　　早上6點(diǎn)半，家住市北區(qū)鎮(zhèn)江路街道東仲社區(qū)的居民韓英準(zhǔn)時來到樓下的垃圾分類集中投放點(diǎn)。她先將手裏裝有廚余垃圾的袋子打開，將廚余垃圾倒入綠色的塑膠收集容器中，再將塑膠袋投入灰色的其他垃圾收集容器中。韓英還拿了一包舊衣物，她使用自己的智慧IC卡開啟智慧回收箱，將衣物投入回收箱，回收箱顯示屏隨即顯示出她此次投放的織物重量和所獲得的獎勵金額。

　　“市北區(qū)的居民小區(qū)以開放式樓院為主，東仲社區(qū)就是比較典型的開放式老舊樓院。只要我們把東仲社區(qū)的垃圾分類工作做好，老城區(qū)的垃圾分類工作就有了可複製的解決方法。”市北區(qū)城市管理局垃圾分類管理中心主任劉冉介紹，東仲社區(qū)的老舊樓院每個單元出入口都擺放了垃圾桶，由於沒有物業(yè)公司管理和清洗，垃圾桶常散發(fā)出難聞的氣味。為此，市北區(qū)城市管理局召集鎮(zhèn)江路街道辦事處、東仲社區(qū)和交運(yùn)北潔（青島）環(huán)境有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人多次討論，最後決定採用科技引領(lǐng)、積分獎勵的方案，在東仲社區(qū)北仲路73號設(shè)置垃圾集中投放點(diǎn)，打造開放式樓院垃圾分類示範(fàn)區(qū)，對附近約600戶居民實(shí)施撤桶並點(diǎn)和垃圾集中投放。“集中投放點(diǎn)配置了最先進(jìn)的智慧回收箱收集可回收物，居民投放可回收物可獲積分獎勵，以此激勵居民參與垃圾分類。集中投放點(diǎn)還配置有專用有害回收箱以及全新、密封性好的塑膠容器收集廚余垃圾和其他垃圾。並安裝了洗手池，配備了兩名分類指導(dǎo)員，全天候指導(dǎo)居民垃圾分類投放，對現(xiàn)場衛(wèi)生進(jìn)行管理。”交運(yùn)北潔（青島）環(huán)境有限公司董事長羅惠軍説。

　　“實(shí)行垃圾分類之後，我們小區(qū)的蚊蟲減少了，環(huán)境變美了，居民們都切身體會到了垃圾分類帶來的好處。”韓英説。

　　用最先進(jìn)技術(shù)

　　居民分類投放習(xí)慣難以養(yǎng)成、廚余垃圾異味大，政府監(jiān)管難以形成閉環(huán)……這是各地在推行垃圾分類過程中普遍遇到的難題。

　　市北區(qū)運(yùn)用“五新”理念打造了“物聯(lián)網(wǎng)+智慧分類平臺”用於垃圾分類，形成了集垃圾分類宣傳、投放、收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管全智慧化的完整閉環(huán)，既有效調(diào)動了居民的積極性，又節(jié)省了政府在垃圾分類宣傳、監(jiān)管等方面的成本。

　　據(jù)了解，“五新”理念是指新服務(wù)、新技術(shù)、新能源、新金融、新製造。智慧回收箱能實(shí)現(xiàn)人機(jī)對話，替代人工進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)新服務(wù)；系統(tǒng)搭載聲音識別、圖像識別等技術(shù)，體現(xiàn)新技術(shù)；利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)採集、分析、決策、分享等大數(shù)據(jù)功能，體現(xiàn)新能源；系統(tǒng)搭載線上商城和線下商戶聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)居民獎勵積分線上、線下消費(fèi)綜合體驗(yàn)，體現(xiàn)新金融；設(shè)備能承受零下40攝氏度至70攝氏度的溫差範(fàn)圍，採用太陽能供電，體現(xiàn)新製造。“我們開發(fā)的智慧垃圾分類平臺和智慧回收設(shè)備擁有3項(xiàng)發(fā)明專利和100余項(xiàng)實(shí)用新型專利，可以保證10萬戶居民同時上線。”為市北區(qū)智慧垃圾分類平臺提供技術(shù)支援的深圳市粵能環(huán)保科技有限公司總工程師王江説。

　　記者在大山寶城物業(yè)小區(qū)垃圾集中投放點(diǎn)看到，廚余垃圾和其他垃圾桶能通過感應(yīng)自動開蓋，系統(tǒng)對居民投放的廚余垃圾現(xiàn)場評分，分類合格的居民獲得積分獎勵。同時，通過廚余垃圾處理機(jī)現(xiàn)場處理，廚余垃圾能夠?qū)崿F(xiàn)自産自清，可減量達(dá)85%以上。處理産生的有機(jī)肥用於小區(qū)居民種植綠化，整個過程無異味。“垃圾桶能自動開蓋，廚余垃圾分好了還有獎勵，現(xiàn)在我們小區(qū)的居民垃圾分類的積極性都很高。”大山寶城物業(yè)經(jīng)理王珍瑄説。

　　“利用可回收物産生的利潤反補(bǔ)居民垃圾分類投放，無需政府財政出資，這是我們運(yùn)營上的一大創(chuàng)新。”羅惠軍説。

　　在市北區(qū)城市管理局智慧平臺演播大廳，工作人員向記者展示了該系統(tǒng)的雲(yún)端數(shù)據(jù)平臺。進(jìn)入平臺查詢，各類垃圾的日統(tǒng)計、月統(tǒng)計數(shù)據(jù)一目了然，回收設(shè)備是否滿載、收運(yùn)車輛所處位置在大螢?zāi)簧弦灰伙@示，處於實(shí)時監(jiān)控狀態(tài)。據(jù)工作人員介紹，滿載的智慧回收箱將自動發(fā)出警報，“呼喚”收運(yùn)車來回收。還能自動形成決策圖表，對居民的投放正確率和參與率進(jìn)行分析，並對回收物品的銷售情況進(jìn)行追蹤和統(tǒng)計，為政府制定生活垃圾減量目標(biāo)和方案提供數(shù)據(jù)支援。

　　行最有效措施

　　“為幫助居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，我們採取積分獎勵方式激勵居民。”市北區(qū)城市管理局副局長鄭樹明告訴記者，市北區(qū)安裝了250套智慧回收箱，居民可通過手機(jī)APP、智慧IC卡、人臉識別等任何一種方式開啟智慧回收箱，智慧回收箱能對居民分類投放的各類可回收物自動稱重、計算積分，計入居民的綠色賬戶作為獎勵，居民獲得的積分可在禮品兌換機(jī)上兌換禮品，在網(wǎng)上商城購物，在指定消費(fèi)點(diǎn)刷卡消費(fèi)，也可以提取現(xiàn)金。“這種激勵機(jī)制在潛移默化中改變了居民的生活習(xí)慣。”鄭樹明説。

　　“區(qū)裏還依據(jù)《青島市生活垃圾分類管理辦法》對居民開展宣傳、教育，實(shí)行強(qiáng)制分類，對不執(zhí)行垃圾分類的居民進(jìn)行批評教育，重者加以處罰。”市北區(qū)城市管理局局長王傳勇説。

　　據(jù)了解，市北區(qū)提出了打造“四個一”示範(fàn)工程，即在全區(qū)每個街道至少打造一個集中投放點(diǎn)作為示範(fàn)區(qū)；全區(qū)打造一條宣傳示範(fàn)路線；每條街道打造三至四個示範(fàn)小區(qū)形成一片；全區(qū)所有街道全部打造成達(dá)標(biāo)街道形成一面。截至目前，市北區(qū)已根據(jù)不同的社區(qū)環(huán)境打造了7類不同模式的集中投放點(diǎn)，分別是：開放式樓院模式、商住樓院模式、封閉小區(qū)一般模式、封閉小區(qū)中高端模式、四新智慧平臺模式、五新智慧平臺模式和公共區(qū)域模式，這7類模式涵蓋市北區(qū)所有社區(qū)類型，各社區(qū)可因地制宜，選擇不同的模式進(jìn)行複製和推廣。