“這輩子有兩個願望，去年全實現(xiàn)了。”貴州省關嶺布依族苗族自治縣關索街道大橋村63歲的羅會明説，一個是全家從危木房搬進了水泥房，還有一個是36歲的兒子結婚了，“終於有個像樣的家。”

　　在貴州，近千萬農(nóng)村群眾和羅會明一樣有了像樣的家。

　　作為全國最早開展農(nóng)村危房改造試點的省份之一，貴州2008年就啟動了改造。黨的十八大以來，累計實施農(nóng)村危房改造220萬戶，超過800萬農(nóng)村群眾受益。

　　“有房住”還要“住得好”

　　“老房子是上世紀80年代修的，雨天怕漏、颳風怕倒。”紫雲(yún)苗族布依族自治縣猴場鎮(zhèn)坪上村，村民張華軍家的木瓦房經(jīng)鑒定被評為D級危房，可享受危房改造補助。但張華軍常年臥病在床，沒勞動能力。“改造？以前想都不敢想！”他回憶道。

　　去年，針對這樣無自籌資金能力、無勞動力的貧困人群，當?shù)卣赞r(nóng)村危房改造費用標準，集中統(tǒng)一建設安置點，將村裏13戶貧困戶統(tǒng)一搬到安置點。

　　“把這部分村民安頓好了，脫貧攻堅工作才真正讓人放心。”紫雲(yún)縣副縣長嚴寧介紹，縣裏對自籌資金和投工投勞能力極弱的“4類重點對象”危改戶，實施兜底統(tǒng)建，在保證品質(zhì)的同時有效控制建築面積，減輕貧困戶建房負擔。

　　今年4月，張華軍一家特意挑了個好日子搬進新家，水泥房，房間寬敞，衛(wèi)生間、廚房都在屋裏，“這房子真不錯，這日子真有奔頭。”

　　除了群眾自建，貴州分類施策，採取政府統(tǒng)建、盤活閒置公房等方式推進農(nóng)村危房改造工作。

　　午後的陽光透過明亮的窗戶，照到坪上村68歲老人陶老八的臉上。“以前白天在家裏都要打手電筒，現(xiàn)在可敞亮了。”老人對新改造的窗戶十分滿意。

　　房子還是原來的房子，居住條件卻大為改觀。2019年，陶老八家的房屋危險性被評定為B級，主體結構安全，卻存在透風漏雨、門窗朽壞等現(xiàn)象，“政府組織的施工隊來修理了10來天，屋子大變樣。”

　　2018年，貴州開展農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治工作。“貴州農(nóng)村住房木結構居多，年久失修。”為此，貴州對房屋危險性評定為B級，存在屋頂滲漏、門窗破損、圍護結構透風等情況的房屋，以“頂不漏雨、壁不透風、門窗完好”為標準開展修復。2019年11月底，貴州全省30.6萬透風漏雨戶整治任務全面完成。

　　除了實施農(nóng)村危房改造，貴州還同步實施改廚改廁改圈，實現(xiàn)廚臥分離、廁圈分離、人畜分離，保障農(nóng)房居住功能和衛(wèi)生健康條件，進一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　建造讓群眾放心的房子

　　關嶺縣沙營鎮(zhèn)交界村超過一半是建了幾十年的木瓦房，不少存在透風漏雨現(xiàn)象。2018年10月，村裏大排查，在8個自然寨分別開了8場院壩會。會前，村幹部挨家挨戶宣傳農(nóng)村老舊住房透風漏雨專項整治的認定標準和程式；會上，大家就名單上村民的家庭條件、房屋實際情況等是否符合改造標準，挨個提出看法意見，確定初步報送名單。

　　“名額分配是不是公平，群眾都看在眼裏，這樣才能真正公開透明。”交界村村支書簡澤興介紹，名單報送後，臺賬數(shù)據(jù)實行“兩條線”“雙簽字”“雙責任”：黨政線由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人審核簽字，業(yè)務線由住建、扶貧、民政、殘聯(lián)部門主要負責人審核簽字。

　　村民民主評議、張榜公示，鄉(xiāng)政府審核，縣裏審批……2019年初，村民毛昌文期待已久的改造工程終於動工了。毛昌文回憶，在10多天施工期間，“來了好幾撥人查品質(zhì)，還拍了照片。”他説的“好幾撥人”，是村鎮(zhèn)、縣裏的住建、民政及財政等部門。

　　“民政核實身份、住建監(jiān)管品質(zhì)、財政發(fā)放資金，三部門的工作貫穿每個環(huán)節(jié)。”關嶺縣住建局副局長王崗介紹，為防止出現(xiàn)品質(zhì)問題，縣裏強化對承攬農(nóng)村危房改造的建築工匠的培訓及監(jiān)管，堅決杜絕超標準建房和使用不符合標準建材的行為，確保住房品質(zhì)安全經(jīng)得起檢驗。

　　讓村民全過程參與，貴州編印農(nóng)村危房改造政策明白卡、簡易設計範本等資料免費發(fā)放至各地；為保障住房改造品質(zhì)，貴州建立農(nóng)村危房改造“五主體、四到場”制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設機構、國土資源機構、村委會、承建人、建房人五方主體，建築放樣到場、基槽驗收到場、主體封頂?shù)綀觥⒖⒐を炇盏綀觥！拔业姆孔樱任疫€上心！”毛昌文説。

　　“雲(yún)平臺”助力危房改造

　　“有時下村抽查檢查，一上午只能看一兩戶。”紫雲(yún)縣住建局副局長黃華介紹，危改戶大多在深山，數(shù)量龐大且交通不便。

　　對此，貴州開發(fā)建設“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設監(jiān)測平臺”，並同步開發(fā)平臺手機客戶端“貴州數(shù)字鄉(xiāng)村APP”。這個平臺將扶貧部門提供的貧困戶名單導入，一線幹部逐戶進行現(xiàn)場核實的時候，可以將改造後房屋圖片、住房安全評定結果照片等資訊通過手機APP上傳至平臺，關鍵資訊一目了然，效率大大提升。

　　打開系統(tǒng)，陶老八家的房屋資訊清清楚楚：房屋為木結構、建築面積100平方米以下、住房安全評定為B級……“工作人員移動辦公、實時監(jiān)測，方便多了。”黃華説，APP裏詳細記錄了全省危改戶的關鍵資訊，為一線工作者提供全方位的參考，再結合實地核查的方式，確保農(nóng)戶資訊完善和準確。

　　“實現(xiàn)線上和線下工作相結合，也是我們研發(fā)這套系統(tǒng)的初衷。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處熊奇輝主任介紹，通過手機APP，可隨時查詢貧困戶住房安全資訊。

　　目前，貴州數(shù)字鄉(xiāng)村建設監(jiān)測平臺已覆蓋全省，自今年2月以來，66142名各級管理人員通過資訊系統(tǒng)累計核查3501649人次，為貴州省農(nóng)村住房精準管理提供了有效保證。

　　《 人民日報 》（ 2020年10月19日 02 版）