向深度貧困“堡壘”發(fā)起最後總攻——寫在“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)
新華社北京6月2日電 題：向深度貧困“堡壘”發(fā)起最後總攻——寫在“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)
新華社記者 董峻、王博、楊靜
活了快30年，一直住在怒江峽谷的密珍花頭一次不再對雨季的到來而提心吊膽了——隨著當(dāng)?shù)胤鲐氁椎匕徇w工作的展開，密珍花一家徹底告別住房危機(jī)。
此刻，數(shù)以萬計(jì)人的命運(yùn)已經(jīng)和她一樣正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)機(jī)，中國正向著“三區(qū)三州”等深貧“堡壘”發(fā)起最後的總攻。
堅(jiān)決啃下硬骨頭！向“堅(jiān)中之堅(jiān)”發(fā)起總攻
6月，怒江大峽谷的雨水如期而至。脫貧戶密珍花坐在怒江邊的扶貧車間熟練地焊接數(shù)據(jù)線。休息時(shí)，她不時(shí)眺望著山間雲(yún)彩。
大山高聳入雲(yún)，兩岸雲(yún)霧繚繞，半山腰上的人們像是置身仙境。但密珍花對“美景”卻有切膚之痛：“要不是搬下山，現(xiàn)在就是最擔(dān)心害怕的季節(jié)。”
她家在雲(yún)南怒江傈僳族自治州瀘水市大興地鎮(zhèn)自基村。2015年密珍花難産，村民沿著泥濘不堪的人馬驛道走了六七個(gè)小時(shí)才把她抬到衛(wèi)生院。
還有一年雨季，夜裏她聽見房後有動靜，趕忙叫醒父母、帶著女兒跑了出來。山上的滾石隨即擊穿了木板房、一直滾到她腳邊才停下。
怒江州在沿江最好的地塊修建了易地搬遷安置房，配套了醫(yī)院、學(xué)校、扶貧車間，近10萬人搬離“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方。
去年初，密珍花一家搬進(jìn)維拉壩珠海社區(qū)。“有了新家，雨季再也不害怕。”她還在社區(qū)扶貧車間有了份工作，每月有2000元收入。
這樣的戰(zhàn)貧場景在“三區(qū)三州”總能找到相似一幕：在四川大涼山，“懸崖村”阿土列爾村村民走下“天梯”遷入昭覺縣城的新家；在青海互助土族自治縣班彥新村，人們重拾家傳的酩餾酒釀造手藝辦起釀酒作坊；在西藏白朗縣，214戶貧困戶投入蔬菜産業(yè)，年戶均增收3萬多元……
“三區(qū)三州”是中國脫貧攻堅(jiān)史上的特有名詞。“三區(qū)”，指西藏，新疆南疆的和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地州，以及青海、甘肅、四川和雲(yún)南四省藏區(qū)。“三州”，則是指甘肅臨夏州、四川涼山州和雲(yún)南怒江州。
當(dāng)打開一張中國地形圖，在西北、西南一帶能找到的最險(xiǎn)峻和最高寒的地方就是“三區(qū)三州”。“三區(qū)三州”跨青藏高原、帕米爾高原、雲(yún)貴高原、黃土高原，是中國最大的深度貧困地區(qū)。
打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，這場戰(zhàn)役中的“難中之難”“堅(jiān)中之堅(jiān)”成為主攻對象。而隨著戰(zhàn)役不斷取得新戰(zhàn)績，近3年來習(xí)近平總書記在每年召開的脫貧攻堅(jiān)主題的座談會上都強(qiáng)調(diào)做好“三區(qū)三州”脫貧工作——
2017年在太原，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。
2018年在成都，用“有天無地，有山無田，有人無路”形容“三區(qū)三州”脫貧難度。
2019年在重慶，強(qiáng)調(diào)“三區(qū)三州”仍有172萬建檔立卡貧困人口，“不能放鬆”。
2020年在北京，指出要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入後半程，為何攻勢進(jìn)一步集中在“三區(qū)三州”？
“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。”總書記一針見血地指出。
2018年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》出臺，專門對“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)作出部署。“三區(qū)三州”所在6省區(qū)分別制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確了作戰(zhàn)圖、時(shí)間表。截至去年底，“三區(qū)三州”貧困人口由2017年年底的305萬人減少到43萬人，貧困發(fā)生率由14.6%下降到2%。
“中國政府為脫貧事業(yè)制定了清晰的目標(biāo)，組織精密，執(zhí)行力強(qiáng)。”世界銀行貧困問題專家翟思曼表示。
集中兵力超常規(guī)！傾力攻堅(jiān)推動深貧地區(qū)改天換地
脫貧戶馬塞力木前兩天剛賣掉5隻羊。“最近價(jià)格還可以，賣了6000多元。”現(xiàn)在，他家羊圈裏有30隻左右的羊。養(yǎng)這麼多羊，這是過去不敢想的，因?yàn)椤梆B(yǎng)多了，水供不上”。
馬塞力木家在甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣沿嶺鄉(xiāng)和平村。這裡地處黃土高原和青藏高原交匯處，平均海拔超過2100米。取水下溝上山、人挑畜馱，每家都有一個(gè)壯勞力被牢牢綁在水上。馬塞力木家吃水要靠他趕著毛驢去縣城拉，來回一趟少説一兩個(gè)小時(shí)。
當(dāng)?shù)匕扬嬎踩鳛椤皟刹怀睢钡谋Ｕ现攸c(diǎn)，終於將水引上東鄉(xiāng)高高的山梁。馬塞力木一家與被綁在吃水上的日子作別。去年，他賣掉了毛驢。
在毛驢淡出馬塞力木家的生活同時(shí)，怒江的溜索、涼山的“天梯”、南疆的“澇壩水”……一幅幅照片也都定格成人們的回憶。
越是脫貧成本高、攻堅(jiān)難度大，越要超常規(guī)發(fā)力。在中央明確要求下，新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要都用在了“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)，並形成一個(gè)適應(yīng)深貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要的支撐保障體系。
近三年，中央有28個(gè)部門相繼出臺了40多個(gè)支援“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“硬核”文件。住房安全、因病致貧、因殘致貧、飲水安全等老問題一個(gè)個(gè)破解，教育扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地政策支援和兜底保障工作一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)。
“脫貧只是第一步，更好的日子還在後頭。”2019年4月，習(xí)近平總書記給“直過民族”、雲(yún)南貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信，祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)了整族脫貧，鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。
好日子正在中國最貧困的土地上越來越多出現(xiàn)。這個(gè)月，來自“三區(qū)三州”的喜訊不斷——
新疆喀什地區(qū)1.1萬名脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶正式上崗，成為鄉(xiāng)村道路護(hù)路員，在奔上“致富路”的同時(shí)，“四好農(nóng)村路”管護(hù)短板也得以補(bǔ)上。
在塔克拉瑪幹沙漠腹地，和田縣塔瓦庫勒鄉(xiāng)巴克墩村的育苗大棚裏，生機(jī)盎然的辣椒苗陸續(xù)被移栽到附近的大田。
在海拔2800米的青海大通回族土族自治縣邊麻溝村，遊客們陸續(xù)來這裡的花海景區(qū)領(lǐng)略美景。村民進(jìn)入了“新農(nóng)忙”季節(jié)。
貧困問題是制約全面建成小康社會的最突出短板。人們正以飽滿鬥志，在深度貧困殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)場上，向絕對貧困發(fā)起最後攻勢！
盯住靶心繃緊弦！只爭朝夕攻下最後的深貧堡壘
四川昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村村民吉好也求，不久前悔親了。還是在大女兒吉好有作小時(shí)候，他曾替女兒定下一門“娃娃親”，千百年來這在大涼山很尋常。
“觀念進(jìn)步了，女兒有權(quán)利選擇自己的另一半。”吉好也求説，“孩子們要好好讀書，做他們喜歡做的事。”
觀念的變化來自命運(yùn)的改變。去年，吉好也求一家搬進(jìn)新居。房子從20平方米變成100平方米，還有了衛(wèi)生間和廚房。通過搞養(yǎng)殖、打工和經(jīng)營小賣部，當(dāng)年全家每人平均純收入超過1萬元。
兩年前，習(xí)近平總書記在這裡調(diào)研時(shí)，村裏的路上都是泥巴，村民家裏燒著火塘。如今通村路全部硬化，電爐取代了火塘。這個(gè)月初，三河村的9個(gè)扶貧安置點(diǎn)全部完工，貧困戶全都搬進(jìn)了新房。
住進(jìn)新居、有了新産業(yè)，就開啟了新生活。隨著大涼山脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“最後一公里”，這塊中國最大的彝族聚居區(qū)將全面完成最後7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、17.8萬名貧困群眾脫貧的任務(wù)。
時(shí)間分分秒秒，目標(biāo)步步逼近。今年中央一號文件提出，進(jìn)一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，狠抓政策落實(shí)。
3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最後一年工作時(shí)，把繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為第一項(xiàng)任務(wù)，要求落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。
“受疫情影響，今年的工作從‘百米衝刺’變成了‘110米跨欄’。”中國扶貧發(fā)展中心主任黃承偉説，“但衝刺的終點(diǎn)沒有變，最後的衝線時(shí)限沒有變，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的信心決心沒有變！”
面對新挑戰(zhàn)，政府工作報(bào)告明確堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度。“實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)就補(bǔ)齊了全面建成小康社會的最突出短板。”報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏説。
中央各部門瞄準(zhǔn)靶心不放鬆、不停頓、不懈怠——
中央紀(jì)委國家監(jiān)委圍繞“三區(qū)三州”，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督；
財(cái)政部已累計(jì)下達(dá)今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1396億元，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等傾斜；
國家衛(wèi)健委加大對“三區(qū)三州”等支援力度，深入實(shí)施重點(diǎn)傳染病地方病綜合防治攻堅(jiān)行動；
民政部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)手開展社會救助兜底脫貧行動，扶貧政策、項(xiàng)目、資金、人才繼續(xù)向這裡傾斜；
水利部對還未全部解決貧困人口飲水安全問題的四川涼山州和新疆伽師縣掛牌督戰(zhàn)，確保在6月底前解決；
銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)努力實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”各項(xiàng)貸款平均增速高於所在省份貸款增速。
“三區(qū)三州”所涉6省區(qū)，也正在凝心聚力戰(zhàn)貧——
在大涼山，美姑縣瓦古鄉(xiāng)的扶貧幹部彭?xiàng)钭叽宕畱舭l(fā)動留守婦女生産手工皂，他買了一輛二手車，已經(jīng)在“搓板路”上跑了近3萬公里；
在新疆和田市，吉亞鄉(xiāng)蘇亞蘭幹村第一書記木合塔爾婷婷色婷婷开心五月