確保不漏一戶不落一人
“既保看病,又保産業(yè),這下負(fù)擔(dān)輕多了!”山西交口縣張家?guī)X村老人馬計生説,加入“一保通”綜合保險後,老伴看病不愁了,地裏種的蘑菇也能保本,“有了保障,再不擔(dān)心因病返貧了。”這是交口縣實施社會保障兜底扶貧的縮影。
習(xí)近平總書記在陜西考察時指出,“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,紮實辦好民生實事”“要加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板”“加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)易地扶貧搬遷後續(xù)扶持,多措並舉鞏固脫貧成果”。
全面小康路上,一個不能少。社會保障兜底一批,是精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工程的重要內(nèi)容。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,各地社會保障制度不斷完善,實施社會救助兜底脫貧行動,減輕貧困戶參保繳費負(fù)擔(dān),確保兜牢貧困群眾基本民生底線。
各地出舉措
織牢保障網(wǎng)
住進(jìn)村裏的幸福大院,河南南陽市紅泥灣鎮(zhèn)石灰窯村貧困戶喬明甫笑得合不攏嘴:“住得敞亮,生活方便,俺腿腳不利索,工作人員頓頓送飯到府,幸福大院真幸福!”
攻堅貧困,紅泥灣鎮(zhèn)建起20個村級幸福大院,讓特困老人集中居住,生活有了保障,幸福指數(shù)大大提高。
社會保障是脫貧攻堅的最後一道防護(hù)網(wǎng)。近年來,從中央到地方出臺一系列有力舉措,各項救助政策措施精準(zhǔn)到戶到人。
應(yīng)救盡救。寧夏賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)欣榮村貧困戶徐振匡,去年老伴患了胃癌,當(dāng)時真把他愁壞了:“看病的錢從哪來?”關(guān)鍵時刻,扶貧幹部幫他申請了醫(yī)療救助,解了老徐的燃眉之急。“住院費和手術(shù)費大頭靠救助和報銷承擔(dān),看大病沒負(fù)擔(dān),真是不敢想。”徐振匡説。
急有所紓。“多虧這筆救助,總算是緩過來了。”河北保定市南奇鄉(xiāng)夏莊村農(nóng)民周新,去年突患腦炎,春節(jié)後沒辦法外出復(fù)工,兩個孩子上學(xué),老人年紀(jì)大,家庭面臨致貧風(fēng)險。為了幫周新渡過難關(guān),村幹部幫他申請了2萬元臨時救助金,又給他在鎮(zhèn)上找了個公益崗,“新工作輕鬆,還能照顧家裏人,有活幹就不慌了。”
應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)加快銜接,惠及更多貧困人口。雲(yún)南將農(nóng)村低保評定標(biāo)準(zhǔn)從收入型貧困轉(zhuǎn)向綜合型;內(nèi)蒙古通過數(shù)據(jù)共用平臺,對符合低保、特困人員條件的繼續(xù)給予保障;山東濟(jì)寧將支出型貧困家庭納入低保……
助力精準(zhǔn)脫貧,各地出臺政策,引導(dǎo)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加社會保險。截至2019年底,全國共有1857萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困救助供養(yǎng),其中有1693萬人脫貧。
民政部社會救助司司長劉喜堂表示,今年將重點加強(qiáng)對未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高人口的監(jiān)測預(yù)警,把符合條件的納入兜底保障範(fàn)圍。
小病沒負(fù)擔(dān)
大病有兜底
“醫(yī)生定期到府問診,看病比以前方便多了。”廣西田東縣思林鎮(zhèn)龍邦村貧困戶黃建堅感嘆。他患有糖尿病,這幾年,縣里加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),購置了健康一體機(jī),他把常規(guī)檢查從鎮(zhèn)醫(yī)院改到村裏,心裏踏實多了。
防止因病致貧、因病返貧,我國逐步建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底保障機(jī)制,實行縣域內(nèi)住院“先診療、後付費”和“一站式”即時結(jié)算,將大病專項救治病種擴(kuò)大到25種,貧困人口大病醫(yī)療費用報銷比例提至約90%。今年,又有5個多發(fā)重大病種新納入農(nóng)村貧困人口大病專項救治範(fàn)圍。
消滅村醫(yī)空白點。四川省樂山市從2013年起由政府出資,定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生,畢業(yè)後從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作,實現(xiàn)每個村配備一名村醫(yī)。“以前去鎮(zhèn)醫(yī)院看病,走路要一個多小時。現(xiàn)在村裏也能看病,太方便了!”在樂山市馬邊彝族自治縣珍珠橋村衛(wèi)生室,貧困戶羅大媽説。
健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,各地針對特殊困難群體、脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶,完善長效機(jī)制。“不僅緊盯未脫貧縣,也要鞏固提升已脫貧縣,確保將符合保障條件的對象及時納入救助保障範(fàn)圍。”甘肅隴南市民政局救助工作辦公室主任李斌常表示。
小病沒負(fù)擔(dān),大病有兜底。截至去年底,醫(yī)保扶貧綜合保障政策惠及貧困人口2億人次,幫助418萬因病致貧人口精準(zhǔn)脫貧。
鼓起精氣神
脫貧有信心
社會保障兜底並非“一兜了之”。各地扶貧幹部深入一線,送技術(shù)、送培訓(xùn)、送資訊、送崗位,越來越多的貧困戶增強(qiáng)了自我發(fā)展能力,鼓起脫貧的精氣神。
湖北秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)百日場村孫清,是當(dāng)?shù)赜忻哪毘冉?jīng)紀(jì)人。幾年前一場意外,他的雙腿落下了殘疾,還欠下了外債。納入貧困戶後,他靠著10萬元扶貧貸款,對果園進(jìn)行品改。“政府都幫到家門口了,自己更要爭氣。”孫清振作起來,撿起老業(yè)務(wù),不僅全家脫了貧,還帶領(lǐng)更多群眾奔富。
鼓起精氣神,小康路上有信心。“我現(xiàn)在能靠自己雙手致富了,救急的錢應(yīng)該讓給更需要的人……”去年10月,江西鉛山縣陳坊鄉(xiāng)福田村脫貧戶呂良忠主動申請退出低保。
重慶萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村村民張定美在外打工受傷,成了兜底保障對象。當(dāng)?shù)胤鲐殠植繋退谧约伊值亟ㄆ痣u棚,村裏還給他安排了公益性崗位。
保民生,兜底線。日前民政部和國務(wù)院扶貧辦發(fā)佈《社會救助兜底脫貧行動方案》,要求落實落細(xì)政策,編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng),確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
《 人民日報 》( 2020年05月11日 02 版)