統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)、也是一次大考。為深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院有關重大決策部署，浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西鹹接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)等11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)英勇奮戰(zhàn)，一手抓疫情防控、一手抓改革發(fā)展，産生一系列典型案例和典型經(jīng)驗。國家發(fā)展改革委進行梳理提煉推廣，為全國範圍內(nèi)推進相關工作提供參考借鑒。

一、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情防控治理體系

試驗區(qū)以應對疫情為切口，推動社區(qū)治理智慧化精細化，構建橫向到邊、縱向到底的精準防控治理格局。在浙江嘉湖片區(qū)，嘉興市在原有1000多個社區(qū)（村）、4000多個地理資訊網(wǎng)格的基礎上，以社區(qū)樓道和村民小組為基本單元再細分成9.2萬個微網(wǎng)格，使防控治理工作通過9.2萬名城市樓道長和農(nóng)村微網(wǎng)格長直通至每一戶每一人。在江蘇寧錫常接合片區(qū)，常州市開發(fā)“來常人員自主申報系統(tǒng)”“入住旅客疫情核查系統(tǒng)”“疫情接觸人員數(shù)據(jù)庫” “網(wǎng)格+警格”等網(wǎng)路系統(tǒng)，運用視頻監(jiān)控、人臉識別、門禁識別等智慧化設備，對所有隔離人員及確診病例活動軌跡進行網(wǎng)上追蹤。在陜西西鹹接合片區(qū)，富平縣開發(fā)“健康管理資訊平臺”，對個人資訊進行實名制註冊，對人員流動軌跡進行實時跟蹤。在重慶西部片區(qū)，榮昌區(qū)主動與周邊城市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同推進物資保供運輸和資訊每日互通，確保區(qū)域間疫情不傳播不擴散。

二、加快健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治機制

試驗區(qū)及時查缺補漏，錨定環(huán)境衛(wèi)生短板領域區(qū)域予以精準施策，在清理污染、消除隱患的同時，迅速健全環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。在廣東廣清接合片區(qū)，清遠市全面排查農(nóng)貿(mào)市場、超市、飯店和電商平臺，確保不發(fā)生售賣經(jīng)營野生動物及其製品的行為。在河南許昌，鄢陵縣發(fā)揮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠的優(yōu)勢，確保醫(yī)療污水收集處理設施高效運作和達標排放；引入市場主體創(chuàng)新治污模式，確保所有村莊垃圾得到規(guī)範專業(yè)的收集、分類和無害化處理。在吉林長吉接合片區(qū)，中新食品區(qū)全面整治農(nóng)貿(mào)市場周邊、棚戶區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，全面治理小區(qū)、街區(qū)、村屯的垃圾堆放點，做到日産日清、消除衛(wèi)生死角。

三、加快建立重要物資的産能保障機制

試驗區(qū)對醫(yī)療等重要物資研發(fā)生産流通全環(huán)節(jié)進行“保駕護航”，支援生産企業(yè)擴大産能或轉産，幫助解決缺設備、缺原材料和資金緊張等“中梗阻”問題。在福建福州東部片區(qū)，福州市積極搭建政銀企緊密對接平臺，及時幫助一批醫(yī)用防護服生産企業(yè)獲得大量貸款。在吉林長吉接合片區(qū)，長春新區(qū)對防疫物資生産企業(yè)新建生産線或購置設備增産的，給予投資額20%、最高300萬元的財政資金補貼；凈月高新區(qū)幫助一家企業(yè)快速落實生産設備和證照辦理，將口罩産能大幅增至10萬隻/日。在山東濟青局部片區(qū)，濟南市推動全部設施蔬菜企業(yè)滿負荷生産，100多輛菜籃子直通車覆蓋全市所有社區(qū)，確保農(nóng)副産品穩(wěn)産保供。在重慶西部片區(qū)，榮昌區(qū)提高企業(yè)轉産審批效率，1日辦結轉産手續(xù)、15日實現(xiàn)投産；依託電商平臺實現(xiàn)農(nóng)産品“專車代收、線上銷售、定點配送”，在鄉(xiāng)村設立“無人售賣、掃碼購買”蔬菜直供點。在四川成都西部片區(qū)，溫江區(qū)支援醫(yī)藥生産企業(yè)技術攻關，給予研發(fā)投入額20%—50%、最高200萬元的財政資金補貼。

四、加快建立企業(yè)復工復産的要素支撐機制

試驗區(qū)統(tǒng)籌推進“輸血”“減負”，支援生産企業(yè)復工復産和困難企業(yè)渡過難關，保持産業(yè)鏈總體穩(wěn)定。在浙江嘉湖片區(qū)，湖州市設立1億元的企業(yè)復工復産財政獎補資金，給予企業(yè)新招員工每人1000元的生活補助，並對因疫情影響而無法按時向境外交付産品的企業(yè)進行靶向支援，開創(chuàng)性地出具不可抗力事實性證明；嘉興市對符合條件企業(yè)新增貸款給予50%的財政貼息。在江西鷹潭，推進定制化客運服務、“站到站”包車運輸和應急貨物運輸車輛儲備，實行農(nóng)民工包車免費，為企業(yè)物資運輸和員工返崗創(chuàng)造條件。在山東濟青局部片區(qū)，濟南市將招聘活動全部由線下轉為線上，舉辦網(wǎng)路招聘會67場、達成就業(yè)意向3萬人，確保“就業(yè)服務不打烊”。在福建福州東部片區(qū)，霞浦縣對穩(wěn)定員工隊伍、保持連續(xù)生産或為員工“留崗留薪”的企業(yè)，給予財政資金獎補。在廣東廣清接合片區(qū)，廣州市增城區(qū)、花都區(qū)推出“抗疫暖企”多項政策，以房租減免、融資擔保、財政資金補貼等多種方式，保障企業(yè)存續(xù)發(fā)展。

五、加快優(yōu)化新投資項目的政務服務方式

試驗區(qū)抓住春節(jié)後施工的黃金季節(jié)，全面優(yōu)化政務服務和營商環(huán)境，推動重大項目落地開工。在山東濟青局部片區(qū)，青島市推行新投資項目網(wǎng)上立項和網(wǎng)上審批、招商引資項目遠端網(wǎng)上簽約，公佈“不見面秒批”事項、開辦企業(yè)等常規(guī)事項的網(wǎng)上辦理指南；濟南市盡可能將招投標各環(huán)節(jié)移至網(wǎng)上運作，啟動重點項目開評標綠色通道和應急項目免招標。在江西鷹潭，將招商引資項目“面對面簽約”改為“屏對屏簽約”，做到“連線不見面、招商不斷線、發(fā)展不斷鏈”，已簽約項目16個、投資額超過200億元。

下一步，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤並積極應對疫情形勢變化，努力緩解疫情對經(jīng)濟運作造成的衝擊影響，研究制定更為有力有效的改革措施和政策舉措，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，為全國建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系、協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供典型經(jīng)驗、發(fā)揮示範作用，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運作和社會和諧穩(wěn)定，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。