萬里長江綠意濃——寫在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開四週年之際
武漢武昌,余家頭長江大堤,雖然入冬已久,仍有江南綠意。
要擱以前,這裡的江邊遍佈砂場(chǎng)碼頭,一天到晚機(jī)器轟鳴。下游不遠(yuǎn)處就是供應(yīng)武昌區(qū)110多萬居民飲用水的余家頭水廠。
“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去,一定要給子孫後代留下一條清潔美麗的萬里長江!”習(xí)近平總書記先後兩次主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),要求必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。
生態(tài)優(yōu)先,長江大保護(hù)已四年,長江迎來哪些改變?
●減污,為長江減負(fù)
“確實(shí)不捨得,但對(duì)保護(hù)長江來説,這些犧牲值得。”湖北宜昌,田田化工曾經(jīng)的廠址,已經(jīng)拆除一空,總經(jīng)理李先榮説。效益穩(wěn)定、環(huán)保達(dá)標(biāo),這個(gè)在長江邊度過了47個(gè)年頭的老牌化工廠,主動(dòng)響應(yīng)政府號(hào)召,拆除了估值近2億元的生産裝置,並進(jìn)行土壤治理修復(fù)。
2017年開始,宜昌率先拿起“手術(shù)刀”,揮向化工這一當(dāng)?shù)禺b值過千億元的“吃飯産業(yè)”,計(jì)劃用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)長江及其支流岸線1公里範(fàn)圍內(nèi)134家化工企業(yè)裝置“清零”。
溯江而行,湖北業(yè)已關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江1公里範(fàn)圍內(nèi)化工企業(yè)115家,取締關(guān)閉造紙、製革、印染等污染企業(yè)千余家,132家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水處理設(shè)施。
湖北省主要負(fù)責(zé)同志表示,決不以犧牲後代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人的所謂“富足”,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“含金量”和“含綠量”同步提升。
“猛藥去疴,刮骨療毒”,是因?yàn)殚L江早已不堪重負(fù)。長江沿線11省市的地區(qū)生産總值佔(zhàn)全國比重超過45%的背後,是遠(yuǎn)超環(huán)境容量的開發(fā)強(qiáng)度和不合理的開發(fā)方式。
長江的污染源,不僅來自岸上,也漂在江上。江蘇省海事局對(duì)靠港和停泊長江江蘇段的船舶實(shí)行生活垃圾免費(fèi)接收和免費(fèi)錨泊,同時(shí)將生活污水、生活垃圾上岸後納入城市污水管網(wǎng)和市政公共運(yùn)轉(zhuǎn)處置體系,形成“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)處置”一體化鏈條。2019年1—11月,長江經(jīng)濟(jì)帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬噸。
越來越多的沿江地區(qū),選擇補(bǔ)足曾經(jīng)的生態(tài)環(huán)境治理短板。在浙江省嘉興市,載滿污泥的運(yùn)輸車輛緩緩駛?cè)胄录螑鬯篃犭娪邢薰敬箝T,而在幾十公里外,嘉興市生態(tài)環(huán)境局工作人員正通過“嘉興市一般工業(yè)固廢資訊化監(jiān)控系統(tǒng)”對(duì)車輛行駛路徑進(jìn)行全程跟蹤。一旦發(fā)生路徑異常或者中途傾倒,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別預(yù)警。
在江西省尋烏縣,為了治理廢棄稀土礦區(qū),技術(shù)人員先用生石灰粉調(diào)解平衡土壤的酸鹼度,然後覆蓋上一層厚達(dá)30釐米、從山外運(yùn)來的新土。短短幾個(gè)月時(shí)間,治理區(qū)溝壑變平川、荒山鋪綠裝。
同樣一片地,治理前水土流失,治理後可以作為工業(yè)用地。生態(tài)治理,不僅在於朝夕之“贏”,更為了長遠(yuǎn)之“興”。
●增綠,促生態(tài)修復(fù)
溯江而上,雲(yún)南省麗江市華坪縣,一邊做“去黑”的減法,一邊做“增綠”的加法。通過關(guān)停並轉(zhuǎn),昔日煤礦山轉(zhuǎn)型果子山,富了當(dāng)?shù)厝恕!耙郧百I來摩托車都不敢騎著上班,因?yàn)樯下肪偷褥丁浴夯摇!崩先A坪人楊明華説,自從吃上生態(tài)飯,連呼吸都痛快了。
華坪縣增綠增收的同時(shí),也減少了輸入金沙江的沙子。如今華坪森林覆蓋率超七成,境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到現(xiàn)在的不足1億噸。
同樣選擇去黑增綠的,還有重慶三峽庫區(qū)。奉節(jié)縣臍橙不愁賣,雲(yún)陽縣乾脆將城區(qū)打造成了4A級(jí)景區(qū)。
山上有綠色銀行,江邊是最美岸線。湖南省岳陽市實(shí)施長江大堤造林綠化工程,已完成長江岸線復(fù)綠1.3萬畝,洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠。截至2019年11月底,長江兩岸已完成造林綠化1318萬畝。
“生態(tài)好不好,要看鳥往哪飛,魚往哪遊。”上海長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理處資源保護(hù)科副科長徐佳楠説,評(píng)價(jià)長江生態(tài),位於長江食物鏈頂端的中華鱘種群興衰是很直觀的指標(biāo)。
在長江宜昌段,每年夏天,攝影愛好者便雲(yún)集江邊,靜候“微笑天使”江豚出現(xiàn)。武漢中科院水生所鯨類研究專家郝玉江説,走出江豚保護(hù)危局,不能僅靠保護(hù)區(qū),最終要依賴長江生態(tài)系統(tǒng)的整體性修復(fù)。
“以往運(yùn)氣好,每年只能在河裏發(fā)現(xiàn)一尾胭脂魚,去年已發(fā)現(xiàn)了七八尾。”貴州遵義赤水漁政站站長楊光輝説,隨著2017年開始全面禁漁,赤水河的胭脂魚不僅多了,個(gè)頭也慢慢大了。
●共識(shí),讓大保護(hù)可持續(xù)
從臨江不見江到近水也親水,安徽省馬鞍山市沿江“臟亂差”變成了“美如畫”。去年5月,馬鞍山市薛家洼水域57戶229名漁民全部上岸。漁民張強(qiáng)在當(dāng)?shù)匾患曳康禺b公司找到了一份銷售工作,對(duì)新生活充滿期待:“政府發(fā)過渡補(bǔ)助,還為漁民代繳養(yǎng)老保險(xiǎn),住房、醫(yī)療、孩子上學(xué)都有保障。”
“不管是群眾、企業(yè)還是政府,長江大保護(hù)已成共識(shí)。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、江蘇省政府參事成長春教授認(rèn)為,長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)四年,共識(shí)不斷凝聚是最大轉(zhuǎn)變。
共識(shí)凝聚,制度也在不斷完善。
《長江流域水環(huán)境品質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法(試行)》印發(fā)實(shí)施,初步實(shí)現(xiàn)長江國控?cái)嗝嫠h(huán)境品質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一發(fā)佈。針對(duì)長江流域“橫向多部門、縱向多層級(jí)”“多龍管水、多龍治水”的監(jiān)管體系,經(jīng)中央批準(zhǔn)同意,設(shè)立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。
共識(shí)凝聚,正有力助推“共抓”。
從雲(yún)南四川兩省聯(lián)合保護(hù)瀘沽湖、雲(yún)貴川三省共同印發(fā)《赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》、長江下游4省市和中游3省及上游4省市亦分別建立省際協(xié)商合作機(jī)制,到由推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的長江經(jīng)濟(jì)帶“1+3”省際協(xié)商合作機(jī)制全面建立,《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施,長江流域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
各地大保護(hù)的探索也接踵而至。
2018年1月,武漢長江跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正式實(shí)施,通過比較跨區(qū)考核斷面與上游入境對(duì)照斷面水質(zhì)的綜合污染指數(shù),確定跨區(qū)考核斷面水質(zhì)改善或下降比例,實(shí)行水質(zhì)“改善獎(jiǎng)勵(lì)”“下降扣繳”的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲措施,並明確單月監(jiān)測(cè)、雙月核算通報(bào)、年度算總賬。
一份終身追責(zé)的“負(fù)債表”,也是一份“綠色資産”的明白賬。多地探索編制了自然資源資産負(fù)債表,開展領(lǐng)導(dǎo)幹部自然資源資産和環(huán)境責(zé)任審計(jì);建立綠色GDP考評(píng)體系,考評(píng)結(jié)果作為幹部選拔任用的重要依據(jù)。
2019年12月,長江保護(hù)法草案提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)審議,若獲得審議通過,將有望成為我國國家層面上的第一部流域法律。新時(shí)代的長江之歌,必將唱得更加高昂。