盛世蓮花日日新，幸福濠江處處和——回歸20年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
新華社澳門(mén)12月13日電 題：盛世蓮花日日新，幸福濠江處處和——回歸20年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
新華社記者劉斐 劉暢 郭鑫 王攀
從回歸前的社會(huì)動(dòng)蕩，到如今的安居樂(lè)業(yè)；從博彩一業(yè)獨(dú)大，到經(jīng)濟(jì)適度多元初見(jiàn)成效；從對(duì)接珠海橫琴，到不斷融入國(guó)家發(fā)展大局……回歸祖國(guó)20年，小城澳門(mén)一步一個(gè)腳印，在中國(guó)南海之濱締造了一個(gè)發(fā)展奇跡，在小桌子上唱出大戲。
如今，在“一國(guó)兩制”方針指引下，在中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的支援下，風(fēng)華正茂的澳門(mén)特區(qū)砥礪前行，以經(jīng)濟(jì)反哺社會(huì)民生，一個(gè)繁榮進(jìn)步、幸福和諧的現(xiàn)代化國(guó)際都市呈現(xiàn)在世界面前。
繁榮發(fā)展根基厚 經(jīng)濟(jì)多元步伐穩(wěn)
橋，是澳門(mén)頗具特色的城市景觀。連接澳門(mén)半島與離島的澳氹大橋和友誼大橋、西灣大橋構(gòu)成了澳門(mén)標(biāo)識(shí)性的“鏡海長(zhǎng)虹”景觀，也暢通了澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)血脈，把整個(gè)澳門(mén)連接成一個(gè)發(fā)展的整體。
站在填海而成的澳門(mén)新城A區(qū)的土地上，澳門(mén)特區(qū)政府建設(shè)發(fā)展辦公室主任林煒浩手指不遠(yuǎn)處的海面，描繪著一幅可期的圖景。
“第四條跨海大橋爭(zhēng)取年底開(kāi)工，5年內(nèi)建成。”林煒浩説，該跨海大橋連接港珠澳大橋澳門(mén)口岸、澳門(mén)半島填海新區(qū)及氹仔填海新區(qū)，將有效緩解當(dāng)前澳門(mén)交通擁堵的情況。
近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)增多，旅遊業(yè)旺盛，原有的三條跨海大橋已無(wú)法滿足澳門(mén)的交通需求。從回歸前澳氹大橋的雙向兩車(chē)道、友誼大橋的雙向四車(chē)道，到回歸後西灣大橋的雙向六車(chē)道，再到如今新跨海大橋的雙向八車(chē)道，不斷擴(kuò)容的橋梁見(jiàn)證著澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展。
“回歸以來(lái)的20年，是澳門(mén)歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。”澳門(mén)中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)説。
數(shù)據(jù)顯示，澳門(mén)本地生産總值（GDP）從回歸之初的519億元（澳門(mén)元，下同）增加到2018年的4447億元，每人平均GDP則從12萬(wàn)元增至67萬(wàn)元；2018年底，特區(qū)政府累計(jì)財(cái)政盈餘達(dá)5056億元，外匯儲(chǔ)備為1636億元，較1999年分別增長(zhǎng)193倍和6.2倍，大大增強(qiáng)了抵禦外部風(fēng)險(xiǎn)的能力；本地居民充分就業(yè)，失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%……
全國(guó)政協(xié)副主席、澳門(mén)特區(qū)首任行政長(zhǎng)官何厚鏵回憶説，澳門(mén)回歸前發(fā)生了亞洲金融風(fēng)暴，當(dāng)時(shí)澳門(mén)經(jīng)過(guò)了一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)率高、治安混亂。為此，他提出“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”。
“經(jīng)過(guò)回歸20年的發(fā)展，無(wú)論是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，澳門(mén)都取得了飛躍式增長(zhǎng)，展現(xiàn)了‘一國(guó)兩制’的強(qiáng)大生命力。”何厚鏵説。
初冬的澳門(mén)仍暖意洋洋，338米高的旅遊塔下夜色撩人、人頭攢動(dòng)，第19屆澳門(mén)美食節(jié)吸引世界各地遊客大塊朵頤。澳門(mén)是全球世界文化遺産最為集中的城市之一，正在打造“世界旅遊休閒中心”，同時(shí)中西美食薈萃，被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“創(chuàng)意城市美食之都”。
澳門(mén)特區(qū)政府旅遊局局長(zhǎng)文綺華介紹説，1999年共有700萬(wàn)人次旅客訪澳，2018年這一數(shù)字已達(dá)3500多萬(wàn)，其中七成為內(nèi)地旅客。2017年澳門(mén)總體就業(yè)人口中逾半數(shù)從事旅遊相關(guān)行業(yè)，而同年旅遊增加值佔(zhàn)澳門(mén)整體行業(yè)增加值總額的48%。
在旅遊業(yè)的帶動(dòng)下，澳門(mén)的手信業(yè)在過(guò)去20年裏經(jīng)歷了從日漸沒(méi)落到蓬勃擴(kuò)張的“華麗轉(zhuǎn)身”，用咀香園餅家總經(jīng)理黃若禮的話來(lái)説，回歸祖國(guó)也讓傳統(tǒng)點(diǎn)心重新成為旅遊消費(fèi)市場(chǎng)的“寵兒”。
“原來(lái)大家都認(rèn)為手信業(yè)已成‘夕陽(yáng)産業(yè)’，沒(méi)想到回歸後又開(kāi)始興旺起來(lái)。”黃若禮説，咀香園從一家店發(fā)展到兩家店用了60多年，但在回歸後的短短20年裏，咀香園在澳門(mén)遍地開(kāi)花，現(xiàn)已拓展至15家分店。“我們現(xiàn)在超過(guò)七成的顧客都來(lái)自內(nèi)地。”
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，博彩業(yè)增加值佔(zhàn)澳門(mén)整體經(jīng)濟(jì)增加值的比例從63%下降到50%。2013年至2017年，澳門(mén)除博彩業(yè)之外的主要行業(yè)年産值從2800多億元增長(zhǎng)了29.7%，其中金融業(yè)增長(zhǎng)65%。經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見(jiàn)成效。
“回歸以來(lái)，澳門(mén)市民的財(cái)富積累較多，但財(cái)富管理産品還不多。”澳門(mén)金融管理局行政管理委員會(huì)主席陳守信説，以財(cái)富管理、人民幣清算、融資租賃等為主要內(nèi)容的特色金融是澳門(mén)重點(diǎn)發(fā)展的産業(yè)。“特色金融的特色主要是如何運(yùn)用澳門(mén)本地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮澳門(mén)所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。”
今年7月4日，財(cái)政部在澳門(mén)成功發(fā)行20億元人民幣國(guó)債，是財(cái)政部首次在澳門(mén)發(fā)行國(guó)債，也是首筆在澳門(mén)本地簿記發(fā)行、登記託管並上市交易的主權(quán)債券。這表明中央對(duì)澳門(mén)發(fā)展特色金融、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展的支援。
和諧社會(huì)世代安 優(yōu)化民生誠(chéng)可期
橋，也架在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化民生之間。回歸20年來(lái)，澳門(mén)特區(qū)政府不斷通過(guò)二次分配架起惠民的橋梁，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。
在澳門(mén)，有一種用來(lái)提醒老人及時(shí)查收福利的宣傳品“長(zhǎng)者小提示”。今年的“小提示”顯示：敬老金9000元，養(yǎng)老金3450元X13（月）,公積金個(gè)人賬戶額外注入7000元，現(xiàn)金分享10000元……
75歲的陳女士告訴記者，她現(xiàn)在每年可獲取現(xiàn)金收入約70000元，還享受免費(fèi)醫(yī)療；兩個(gè)孫子都享受15年的免費(fèi)教育，14歲前也能享受免費(fèi)醫(yī)療，每人有10000元的現(xiàn)金福利……
“現(xiàn)在的福利，是回歸之前不敢想的。”陳女士説。
努力改善民生福利一直是澳門(mén)特區(qū)政府的施政理念。近年來(lái)，在穩(wěn)健的公共財(cái)政基礎(chǔ)上，特區(qū)政府進(jìn)一步在社會(huì)福利、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共房屋等民生領(lǐng)域加大資源力度，實(shí)現(xiàn)“共建共用、惠民利民”，提升居民的幸福感和獲得感。
20年來(lái)，特區(qū)政府在社會(huì)服務(wù)方面不斷加大資源投放，由回歸之初的約1.7億元增至2018年的逾26.7億元，增幅超過(guò)14倍；各類(lèi)社會(huì)福利服務(wù)受惠人次由8萬(wàn)多增至2018年的250多萬(wàn)，增幅超過(guò)30倍。
“民生是我們的頭等大事。”澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安説，在發(fā)展過(guò)程中，我們要儘量使公共服務(wù)能惠及所有澳門(mén)同胞。
澳門(mén)特區(qū)政府社會(huì)工作局代局長(zhǎng)韓衛(wèi)表示，回歸20年來(lái)，澳門(mén)社會(huì)服務(wù)獲得民間團(tuán)體大力支援，特區(qū)政府與民間團(tuán)體成功構(gòu)建出完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)路，為不同類(lèi)別人士提供多元化和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。
截至2018年，特區(qū)政府共建公共房屋5.1萬(wàn)套；2018年，免費(fèi)醫(yī)療受惠人數(shù)佔(zhàn)全澳門(mén)居民總數(shù)的約55%；澳門(mén)人預(yù)期壽命達(dá)84歲，居世界前列；至2019年，特區(qū)政府連續(xù)12年向澳門(mén)永久性居民及非永久性居民派發(fā)現(xiàn)金分享，金額已調(diào)升至10000元及6000元；全民共用的福利還包括公共巴士車(chē)資優(yōu)惠、水電費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療劵、子女出生津貼等，涵蓋居民生活的各方面。
地勢(shì)低窪的內(nèi)港區(qū)歷來(lái)水患嚴(yán)重。2017年8月，強(qiáng)颱風(fēng)“天鴿”襲擊澳門(mén)，內(nèi)港區(qū)一帶最高水深一度近2米，嚴(yán)重的風(fēng)暴潮對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ骱蜕钤斐蓢?yán)重影響。
特區(qū)政府正著力推動(dòng)的內(nèi)港擋潮閘項(xiàng)目，有望解決這一地區(qū)的水患問(wèn)題。“內(nèi)港擋潮閘按200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，具有擋潮、排澇、航運(yùn)等功用。”澳門(mén)特區(qū)政府土地工務(wù)運(yùn)輸局局長(zhǎng)李燦烽介紹説，當(dāng)“天鴿”那樣的風(fēng)暴潮或暴雨等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可提前開(kāi)啟閘門(mén)，阻攔洪峰的同時(shí)，不影響船隻從旁邊應(yīng)急航道通過(guò)。
澳門(mén)特區(qū)候任行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在今年的參選政綱中表示：“對(duì)本澳防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)進(jìn)行全面性評(píng)估，加快防潮設(shè)施建設(shè)，加快內(nèi)港防洪排澇體系建設(shè)，多管齊下解決城區(qū)水患問(wèn)題。”
快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)不斷反哺社會(huì)民生，也促使澳門(mén)更注重改善人居環(huán)境。濕地生態(tài)的保育、自動(dòng)扶梯系統(tǒng)方便長(zhǎng)者出行、社區(qū)生活配套設(shè)施齊全，提供優(yōu)質(zhì)的休憩空間及便民服務(wù)……這一切都讓澳門(mén)人在城市生活中充滿安全感、人情味和幸福感。
“經(jīng)過(guò)回歸20年來(lái)的發(fā)展，特區(qū)政府在民生福利方面的開(kāi)支已經(jīng)達(dá)到了較高水準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，更重要的是如何合理、高效地用好開(kāi)支。”賀一誠(chéng)説。
灣區(qū)機(jī)遇牢牢抓 國(guó)家發(fā)展處處融
橋，也把澳門(mén)和粵港澳大灣區(qū)、和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展緊緊聯(lián)繫在一起。從澳門(mén)最高點(diǎn)松山山頂遠(yuǎn)眺，可以清晰地看見(jiàn)港珠澳大橋橫臥伶仃洋，像絲帶一樣串聯(lián)起珠海、澳門(mén)和香港。
拿著出入境所需證件，步入印有蓮花標(biāo)誌的澳門(mén)出入境閘機(jī)內(nèi)，驗(yàn)證通過(guò)後，再步入印有中國(guó)邊檢標(biāo)誌的珠海一側(cè)出入境閘機(jī)內(nèi)，再次驗(yàn)證通過(guò)後，旅客就完成了從澳門(mén)到珠海的出入境手續(xù)。
在港珠澳大橋澳門(mén)邊檢大樓內(nèi)，這樣的場(chǎng)景平均每天要出現(xiàn)數(shù)萬(wàn)次。這是港珠澳大橋澳門(mén)口岸與珠海口岸所實(shí)行的“合作查驗(yàn)，一次放行”通關(guān)安排。通車(chē)1年多，港珠澳大橋日均客流量約6.69萬(wàn)人次，成為澳門(mén)居民來(lái)往香港、內(nèi)地的重要通道。
港珠澳大橋的順利運(yùn)營(yíng)不僅便利了澳門(mén)與內(nèi)地的往來(lái)，更為澳門(mén)加速融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了新的機(jī)遇。
在澳門(mén)，“粵港澳大灣區(qū)”不只是一個(gè)高頻詞，而是越來(lái)越多居民的擇業(yè)、居住新計(jì)劃。
去年還在擔(dān)心被珠海同行搶了生意的澳門(mén)會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)何海明，今年已經(jīng)開(kāi)啟了在珠海橫琴十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)的“跨境辦公”模式。“大灣區(qū)為澳門(mén)會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了廣闊腹地，同時(shí)，灣區(qū)內(nèi)其他城市的會(huì)展也可以通過(guò)澳門(mén)平臺(tái)‘走出去’。”他説。
10年前，橫琴開(kāi)發(fā)因澳門(mén)而生，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的使命。如今，在橫琴落地的澳門(mén)企業(yè)超1900家，投資總額超過(guò)855億美元；固定資産投資超2700億元，地區(qū)生産總值年增長(zhǎng)率達(dá)64%。
“創(chuàng)業(yè)不一定成功，創(chuàng)業(yè)也不能馬上賺錢(qián)。”賀一誠(chéng)説，澳門(mén)缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍，特區(qū)政府要理解年輕人的擔(dān)憂，併為他們解決後顧之憂，使他們能沒(méi)有負(fù)擔(dān)地去大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)，並成為帶動(dòng)後來(lái)人的“領(lǐng)頭羊”。
今年11月，澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心揭牌，這是澳門(mén)社團(tuán)在內(nèi)地開(kāi)設(shè)的第一間社會(huì)服務(wù)中心。而一年前，澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)中山辦事處已正式運(yùn)營(yíng)。
澳門(mén)社會(huì)服務(wù)進(jìn)駐內(nèi)地，是越來(lái)越多的澳門(mén)居民變身“灣區(qū)居民”的最佳註釋。僅在橫琴一地，澳門(mén)居民就購(gòu)置了近6000套各類(lèi)物業(yè)，一年有近萬(wàn)人次澳門(mén)居民在橫琴就醫(yī)；在中山三鄉(xiāng)，約有3萬(wàn)多名澳門(mén)鄉(xiāng)親在當(dāng)?shù)厣睿唤刂两衲?月，在廣東高校就讀的澳門(mén)學(xué)生超過(guò)2000名。
今年初，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)佈。作為灣區(qū)中心城市之一，人口只有60多萬(wàn)、面積30多平方公里的澳門(mén)閃光點(diǎn)十分突出——“世界旅遊休閒中心”“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”，這些定位都成為世界認(rèn)識(shí)澳門(mén)的新視角。
澳門(mén)積極把“一帶一路”建設(shè)與“一中心、一平臺(tái)、一基地”定位緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮區(qū)位和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)聯(lián)繫人角色，推動(dòng)多個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家成為“一帶一路”建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。
澳門(mén)十月初五街上，中國(guó)國(guó)貨公司的貨架上擺滿了各種紅酒、巧克力等産自葡語(yǔ)國(guó)家的産品。這家有半個(gè)多世紀(jì)歷史的公司曾專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)內(nèi)地商品，提出“愛(ài)祖國(guó)，用國(guó)貨”的口號(hào)，深受澳門(mén)居民歡迎。如今，公司正在努力轉(zhuǎn)型，抓住新機(jī)遇，肩負(fù)起新使命。
“我們從上世紀(jì)50年代開(kāi)始就是在做服務(wù)澳門(mén)的工作，現(xiàn)在也要把這個(gè)精神延續(xù)下去。”中國(guó)國(guó)貨公司助理總經(jīng)理高基宏説，“以前是在內(nèi)地物資支援下服務(wù)澳門(mén)人的生活，現(xiàn)在是服務(wù)澳門(mén)‘一中心，一平臺(tái)、一基地’的發(fā)展目標(biāo)。”
特區(qū)政府2018年12月與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)共同簽署支援澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排，聚焦金融合作、經(jīng)貿(mào)交流與合作、民心相通、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，有利於澳門(mén)通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓發(fā)展新空間。
賀一誠(chéng)不久後就要宣誓就任澳門(mén)特區(qū)第五任行政長(zhǎng)官。他説，我們一定要抓住國(guó)家和中央給予的機(jī)遇，充分發(fā)揮澳門(mén)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，“協(xié)同奮進(jìn)、變革創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)好澳門(mén)市民、服務(wù)好國(guó)家發(fā)展大局的任期目標(biāo)。（參與采寫(xiě)：曹檳、任垚媞）
