編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生並進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多範(fàn)式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什麼” “完善和發(fā)展什麼”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜誌社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第3篇，敬請關(guān)注。

　　內(nèi)容摘要：《中共中央關(guān)於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是中國共産黨人堅持和完善中國特色社會主義制度持續(xù)探索而提出的系統(tǒng)答卷，立足我國國家制度和國家治理體系建設(shè)實際作出的自信宣言，回應(yīng)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)實要求的行動綱領(lǐng)，生動體現(xiàn)對共産黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的不斷深化。《決定》更是中國共産黨人和中國人民制度自信的時代表達(dá)。

　　黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是新時代的中國共産黨人從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，推出的治國理政系統(tǒng)制度圖譜，是中國共産黨人和中國人民制度自信的時代表達(dá)，更為我們進(jìn)一步推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)立下了堅實的制度之基。

　　持續(xù)探索的系統(tǒng)答卷

　　這是中國共産黨人堅持和完善中國特色社會主義制度持續(xù)探索而提出的系統(tǒng)答卷。

　　在推進(jìn)社會主義建設(shè)的進(jìn)程中，基於對歷史發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗的深刻總結(jié)，我們黨越來越增進(jìn)了堅定的制度自覺。加強制度建設(shè)，不斷完善黨和國家各項制度，也越來越成為中國共産黨人奮鬥和探索中的重要內(nèi)容。

　　1992年，鄧小平同志在南方談話中明確指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”從那時起，建成一套更加成熟、更加定型的制度這個目標(biāo)，貫穿在我們黨不懈奮鬥的實踐探索裏。

　　黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，並將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

　　十九屆四中全會鄭重推出《決定》，是對新中國成立以來、改革開放以來、十八大以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)實踐的系統(tǒng)總結(jié)，為回應(yīng) “在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”這一事關(guān)黨和國家長治久安的重大課題，提交了系統(tǒng)答卷。

　　立足實際的自信宣言

　　這是中國共産黨人立足我國國家制度和國家治理體系建設(shè)實際作出的自信宣言。

　　鄧小平同志1992年提出的“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”目標(biāo)，即將到30年時間期限；再過兩年，要迎來十四大確定並被我們黨反覆強調(diào)的“我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”重要時間節(jié)點——“建黨一百週年”。

　　《決定》就是在這一重要時間節(jié)點即將到來之際，全面總結(jié)我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，所作出的以事實為根據(jù)、堅定而自信的制度宣言。

　　新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。復(fù)興的進(jìn)程、奇跡的創(chuàng)造，無疑離不開國家制度和治理體系的有效支撐。

　　正如《決定》所指出的：實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

　　《決定》專門從13個方面集中概括呈現(xiàn)我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，立足的正是我們制度的“更加成熟、更加定型”，正是我國國家制度和治理體系所推動的、無可辯駁的發(fā)展事實。

　　回應(yīng)時代的行動綱領(lǐng)

　　這是中國共産黨人回應(yīng)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)實要求的行動綱領(lǐng)。

　　回顧和總結(jié)我們已經(jīng)走過的路、已經(jīng)建成的事業(yè)，是為了進(jìn)一步走好新的征程，開創(chuàng)更大的輝煌。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處於實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。這樣的時空背景下，我們所擁有的信心前所未有，我們所面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。面向未來，我們對制度建設(shè)提出了更多、更高的要求。

　　正如習(xí)近平總書記在就《決定》所作説明中指出的那樣：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，之所以是我們新時代謀劃全面深化改革必須始終緊扣的主軸，重要原因正在於此。

　　《決定》正是緊緊圍繞這個主軸，以主體篇幅，系統(tǒng)闡述了堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進(jìn)的重點工作任務(wù)，明確而且有力回答了“堅持和鞏固什麼、完善和發(fā)展什麼”這個重大政治問題，確立了我們在新時代進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

　　深化認(rèn)識的生動體現(xiàn)

　　這是中國共産黨人不斷深化對共産黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的生動體現(xiàn)。

　　《決定》指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”我國國家制度和治理體系的成熟與定型程度，是中國共産黨人對共産黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識與把握程度的重要標(biāo)誌。

　　《決定》所概括的我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，是我們的發(fā)展實踐所檢驗出來的，也是我們的客觀現(xiàn)實所凸顯出來的，凝聚著我們黨對共産黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的艱辛探索、自覺遵循與積極實踐。

　　《決定》對“中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的進(jìn)一步強調(diào)，以及對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度建設(shè)的系統(tǒng)闡述和部署，都體現(xiàn)著我們黨對共産黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識新成果，並從制度建設(shè)的角度，對新時代如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義進(jìn)一步作出了深刻回答。

　　堅定制度自信，全面落實《決定》的各項部署，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，我們便一定能夠?qū)懗觥爸袊巍钡男缕拢瑒?chuàng)造中華民族新的輝煌。

　　（作者：沈壯海，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）