脫貧之路如此鋪就

　　——來(lái)自雲(yún)南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅(jiān)報(bào)告

　　雲(yún)南省楚雄彝族自治州集邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)于一體,貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象複雜,是我國(guó)西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”。近年來(lái),楚雄州組織基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部職工等與駐村工作隊(duì)員一起,共同組成“十萬(wàn)扶貧大軍”,通過(guò)易地扶貧搬遷、發(fā)展特色産業(yè)等,真抓實(shí)幹,牟定、雙柏等6個(gè)縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　雲(yún)南省楚雄彝族自治州風(fēng)光優(yōu)美,歷史文化底蘊(yùn)深厚,但是集“邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)”于一體,貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象複雜,是我國(guó)西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”。

　　但就在這裡,寫(xiě)下了這樣一份脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單:全州建檔立卡貧困人口從2014年的34.3萬(wàn)人減少到2018年底的4.5萬(wàn)人,貧困行政村從644個(gè)減少到188個(gè),貧困發(fā)生率從12.25%下降到2.5%。2017年,楚雄州牟定縣、姚安縣成功脫貧摘帽。2018年,雙柏、南華、大姚、永仁4個(gè)貧困縣脫貧摘帽。目前,只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽。

　　扶貧搬遷“挪窮窩”

　　“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把脫貧攻堅(jiān)往實(shí)裏抓,才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”楚雄州委書(shū)記楊斌説,武定縣貧困人口總量、貧困發(fā)生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一,脫貧任務(wù)佔(zhàn)全州三分之一。目前,武定縣有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)行政村、建檔立卡貧困人口6943戶2.5萬(wàn)多人未脫貧,佔(zhàn)全州貧困人口的55.7%,貧困發(fā)生率9.88%,脫貧任務(wù)艱巨。

　　在武定縣獅山鎮(zhèn)西和村委會(huì)永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區(qū),整齊的樓房、嶄新的太陽(yáng)能路燈,寧?kù)o安詳。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理局副局長(zhǎng)張加亮介紹,安置區(qū)涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶343戶1881人,是楚雄州最大的集中安置點(diǎn)。現(xiàn)在已新建安置房11棟29個(gè)單元348戶,總建築面積3.24萬(wàn)平方米,總投資1.12億元。

　　張加亮説,根據(jù)有關(guān)政策,建檔立卡貧困戶的住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人2萬(wàn)元,拆除舊房另獎(jiǎng)補(bǔ)每人0.6萬(wàn)元。截至2019年4月30日,安置區(qū)343戶易地搬遷群眾全部入住。現(xiàn)在,安置區(qū)內(nèi)有4棟樓房改造為幼兒園,附近的幾所學(xué)校和一家醫(yī)院,保障了搬遷戶的就學(xué)與就醫(yī)。“為了確保‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’,通過(guò)招商引資,將在安置區(qū)附近建設(shè)建材交易市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站,優(yōu)先安排搬遷戶就業(yè)。”

　　武定縣委宣傳部長(zhǎng)段海介紹,“十三五”時(shí)期,武定縣完成易地扶貧搬遷任務(wù)2782戶1.1萬(wàn)多人。全縣共設(shè)集中安置點(diǎn)36個(gè),集中安置搬遷對(duì)象2220戶8957人。目前,全縣2萬(wàn)多戶農(nóng)村危房改造工作已如期完成,307個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱村的改造提升也全面完工。

　　“老木壩村有10個(gè)村民小組、345戶,其中217戶為建檔立卡貧困戶。”在剛剛實(shí)施完“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的老木壩村,村黨支部書(shū)記張自福説,“村裏新建了村史館、民族文化廣場(chǎng)、休息亭等,傳統(tǒng)民居基本是在土木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加以修繕,並未大拆大建”。現(xiàn)在老木壩村的村組道路、電力、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施都已完備,180戶危房完成改造,住在山腳地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的40戶貧困戶也已搬進(jìn)安居房。村裏發(fā)展了蔬菜、核桃、中藥材種植,不少村民還通過(guò)特色養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了增收。

　　2016年至2018年,楚雄州共實(shí)施易地扶貧搬遷1.3萬(wàn)戶、5萬(wàn)多人;建設(shè)城鎮(zhèn)安置點(diǎn)143個(gè)、安置3萬(wàn)多人,佔(zhàn)總搬遷人口的67.74%。

　　特色産業(yè)“戰(zhàn)窮業(yè)”

　　“要依託實(shí)際打好産業(yè)扶貧硬仗,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。”在武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過(guò)咪村委會(huì)刀甲易地扶貧搬遷點(diǎn),正在調(diào)研産業(yè)扶貧的楚雄州州長(zhǎng)遲中華説。

　　武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過(guò)咪地處烏蒙山腹地,山高坡陡,行路、吃水、上學(xué)、看病、安居、致富,無(wú)一不難。近幾年,有6個(gè)自然村178戶727人通過(guò)易地扶貧搬遷住進(jìn)了嶄新的刀甲搬遷安置新村。同時(shí),村裏種植花椒2952畝、石榴2000畝、辣椒500畝、豌豆200畝,退耕還林2594.3畝,陡坡地治理1168.9畝,加上傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖,阿過(guò)咪有了自己的特色産業(yè)和支柱産業(yè),開(kāi)始具備“造血”功能。

　　在武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村的胤澤農(nóng)業(yè)出口蔬菜基地,各類(lèi)蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。發(fā)展高原特色蔬菜産業(yè),為這個(gè)貧困村引來(lái)了活水。據(jù)了解,貓街鎮(zhèn)所轄15個(gè)行政村均為貧困村,2018年底,貓街、百子和倉(cāng)房3個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列。

　　去年順利脫貧的村民錢(qián)紹蘭大半輩子都在山裏種地,現(xiàn)在成了蔬菜基地的工人,每年能拿近2萬(wàn)元工資,另外還有合作社分紅。2016年3月,雲(yún)南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)了貓街鎮(zhèn)550多畝地,建起山區(qū)高原特色精品出口蔬菜種植基地。

　　貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊紹君介紹,當(dāng)?shù)貟?cǎi)取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,與全村391戶建檔立卡貧困戶簽訂合作協(xié)議,以滬滇幫扶産業(yè)合作項(xiàng)目資金482.5萬(wàn)元入股胤澤農(nóng)業(yè),作為貧困戶資産收益股金,公司將收益的5%分配給合作社,合作社將收益的20%留作村集體收入,80%二次分配給貧困戶。去年,貓街村委會(huì)獲得5萬(wàn)元以上集體收入,貧困戶戶均分紅500元。

　　短期困難要解決,長(zhǎng)期規(guī)劃更不可少。過(guò)去3年,武定縣先後建成了以白路、環(huán)州為主的5萬(wàn)畝早青豌豆種植基地,以貓街、高橋等地為主的5萬(wàn)畝高山綠色蔬菜基地,以及獅山鎮(zhèn)櫻桃、己衣鎮(zhèn)芒果等一批高原特色農(nóng)業(yè)示範(fàn)基地。同時(shí),還引進(jìn)並培育了康騁中藥材等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè),培育578個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)1萬(wàn)多戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1990元。到2018年底,武定縣共減貧1.8萬(wàn)多戶7.5萬(wàn)多人。

　　目前,楚雄州共有4992家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)有産業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶7.9萬(wàn)戶、30.05萬(wàn)貧困人口發(fā)展扶貧産業(yè),主體帶動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%。

　　十萬(wàn)大軍“拔窮根”

　　在楚雄,經(jīng)常聽(tīng)到“十萬(wàn)大軍抓扶貧”的説法。楊斌介紹,全州1萬(wàn)多個(gè)基層黨組織和103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8240名幹部職工,1100個(gè)村(社區(qū))3558名幹部,1萬(wàn)多個(gè)村(居)民小組1.7萬(wàn)多名幹部,4萬(wàn)多名農(nóng)村50歲以下在家黨員,3萬(wàn)多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛包乾部,2768名駐村工作隊(duì)員,共同組成了“十萬(wàn)扶貧大軍”。

　　在投入上,楚雄堅(jiān)持州財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村,2019年全州計(jì)劃投入整州脫貧資金88.35億元,其中將投入武定縣16.68億元。在力量上,向深度貧困地區(qū)發(fā)力,實(shí)行州委書(shū)記、州長(zhǎng)“雙掛包”武定縣負(fù)總責(zé)當(dāng)總指揮,2018年先後兩次增加武定縣的掛包幫扶力量,從州級(jí)41個(gè)部門(mén)增派結(jié)對(duì)幫扶幹部1408人,從州級(jí)71個(gè)單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊(duì)員,州級(jí)152家掛包單位有71家在武定縣掛包,佔(zhàn)46.71%。

　　注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)鬥堡壘作用。楚雄州委副書(shū)記李明介紹:“各級(jí)黨委、政府切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任;駐村扶貧工作隊(duì)堅(jiān)守一線,吃住在村、當(dāng)好先鋒;開(kāi)好黨員會(huì)、貧困戶會(huì)議、村民小組長(zhǎng)會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)‘四會(huì)’,切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。”

　　羅幹莫村是武定縣東坡傣族鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村組,全村104戶410人中,建檔立卡貧困戶就有89戶351人。今年4月,武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員李文芝與同事在走訪羅幹莫村貧困戶的路上不幸犧牲。李文芝犧牲後,幫扶貧困戶的接力棒繼續(xù)在全州公安系統(tǒng)傳遞。目前,李文芝包保的4戶18人和武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)包保的15戶60人全部脫貧出列。(記者 瞿長(zhǎng)福 周 斌 通訊員 左旭東)