中新網(wǎng)11月21日電 據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通運輸部近日會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關於深化道路運輸價格改革的意見》(簡稱《意見》)。《意見》明確，網(wǎng)約車平臺公司應主動公開定價、加價機制，公佈運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標準合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算帳單清晰、規(guī)範、透明。

　　隨著綜合交通運輸體系持續(xù)健全和城鄉(xiāng)交通運輸一體化水準不斷提升，以及網(wǎng)約車、道路客運定制服務等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，道路運輸各領域和環(huán)節(jié)的競爭更加充分。現(xiàn)行道路運輸價格形成機制，已不能適應新形勢下行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展要求，影響了人民群眾出行體驗，亟需深化市場化改革。為激發(fā)道路運輸市場主體活力、增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)營者提供多元化、高品質(zhì)的運輸服務，促進行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，印發(fā)《意見》，自2020年1月1日起施行。

　　《意見》明確了改革目標：到2020年，道路運輸競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，確需保留的實行政府定價、政府指導價的道路運輸價格動態(tài)調(diào)整機制有效建立，道路客運、出租汽車等領域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)範，主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學、規(guī)範、透明的道路運輸價格監(jiān)管制度基本健全，價格機制引導資源配置、促進行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強。

　　《意見》提出了五項主要任務：

　　一是深化道路客運價格市場化改革。除農(nóng)村客運外，由3家及以上經(jīng)營者共同經(jīng)營線路、與高鐵動車組線路平行線路等競爭充分的班車客運，原則上實行市場調(diào)節(jié)價；競爭不充分的班車客運，可實行政府指導價(最高上限價格)管理。按照固定線路運作或者實行區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村客運，原則上實行政府指導價。

　　二是完善汽車客運站收費分類管理。可由客運經(jīng)營者、旅客自主選擇的服務收費，應實行市場調(diào)節(jié)價。客運代理、客車發(fā)班、車輛安全例行檢查等車輛站務基本服務，以及退票、站務等旅客基本服務收費，原則上實行政府指導價。各地也可結(jié)合實際，部分實行或全部實行市場調(diào)節(jié)價。

　　三是健全巡遊出租汽車運價形成機制。建立完善運價動態(tài)調(diào)整機制，並定期評估完善。要根據(jù)本地實際情況，綜合考慮影響運價的主要因素，按照規(guī)定程式，及時調(diào)整巡遊出租汽車運價水準和結(jié)構(gòu)。鼓勵各地逐步建立完善運價調(diào)整機制，對運價調(diào)整機制進行聽證，達到啟動條件時應及時實施運價調(diào)整並向社會公告。

　　四是規(guī)範道路運輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。網(wǎng)約車平臺公司應主動公開定價、加價機制，公佈運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標準合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算帳單清晰、規(guī)範、透明。道路客運定制服務(含預約響應式的農(nóng)村客運服務)實行市場調(diào)節(jié)價。農(nóng)村地區(qū)開通公共汽電車客運的，原則上納入公共交通價格管理。

　　五是健全特殊旅客權(quán)益保障。明確傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員乘坐客運班車，享受客票半價優(yōu)待。明確符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優(yōu)待。在兒童身高標準基礎上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標準。具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車，需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數(shù)執(zhí)行客票半價優(yōu)待，並提供座位；6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價優(yōu)待，並提供座位。明確了證明兒童年齡的有效身份證件類型。

　　《意見》明確了四項相關措施：

　　一是規(guī)範政府定價行為。定價機關制定或者調(diào)整價格，應依法開展定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，並廣泛聽取社會各方面意見。春運和節(jié)假日期間，班車客運票價不得實行特殊的加價政策。

　　二是規(guī)範經(jīng)營者自主定價行為。道路運輸經(jīng)營者應實行明碼標價，公示服務項目及價格，並保持價格基本穩(wěn)定。班車客運實行政府指導價的，還應在客票(含電子客票)標注或者通過售票渠道公示上限票價。道路運輸經(jīng)營者按照價格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價格、網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應至少提前7日向社會公佈。

　　三是加強價格監(jiān)測和信用體系建設。各地價格、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應建立健全道路運輸價格監(jiān)測分析預警機制，著重加強春運、節(jié)假日等重點時段價格監(jiān)測，及時提出調(diào)控建議，保持價格水準處於合理區(qū)間；應推動建立道路運輸價格信用監(jiān)管機制，依法依規(guī)對相關失信責任體實施失信聯(lián)合懲戒。

　　四是推進完善行業(yè)治理體系。各級交通運輸主管部門要會同相關部門持續(xù)深化道路運輸“放管服”改革，為價格改革營造良好的市場環(huán)境。

　　《意見》要求，各地交通運輸、價格主管部門應加強組織，充分考慮社會承受能力，堅持分類指導，強化制度“立改廢”，深入開展宣貫培訓、政策解讀，確保道路運輸價格改革穩(wěn)妥有序、精準有效。