作者:天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津師範(fàn)大學(xué)基地研究員 劉舒

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是,到我們黨成立一百年時(shí),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這一把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的中國(guó)方案,是不斷邁向“中國(guó)之治”更高境界的集中體現(xiàn),必將為人類制度文明貢獻(xiàn)新的中國(guó)智慧。準(zhǔn)確理解這一中國(guó)方案,必須深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在實(shí)踐中強(qiáng)化制度的執(zhí)行力,加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督,全面助力制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化。

　　深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。“經(jīng)國(guó)序民,正其制度。”新中國(guó)成立後,我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索實(shí)踐,不斷改革創(chuàng)新,逐步確立並鞏固了社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。這些制度根植于中華民族深厚的歷史文化傳統(tǒng),充分吸收借鑒了人類制度文明有益成果,歷經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn),越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。總體來(lái)説,這些顯著優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各個(gè)方面,貫穿治國(guó)理政的全過(guò)程。其中,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的根本保障,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。只有始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻,確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向穩(wěn)步前進(jìn)。實(shí)踐證明,中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系能夠推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步,通過(guò)堅(jiān)持和完善制度和制度體系能夠確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)整體,體現(xiàn)了根本方向和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一,表明我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路這個(gè)方向上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。只有紮根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠、也最管用。在不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中,必須立足於新時(shí)代,立足於本國(guó)國(guó)情,尊重制度長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生演化的客觀規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家治理體系和治理能力與歷史傳承、文化傳統(tǒng)的密切關(guān)係,不能指望搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”。一方面,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種全新的政治理念,是馬克思主義國(guó)家理論的重要?jiǎng)?chuàng)新,體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。另一方面,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就要堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)範(fàn)、運(yùn)作有效的制度體系,從而提高用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成。國(guó)家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度,而國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度,管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,首先要處理好治理體系和治理能力之間的關(guān)係。治理國(guó)家必須依靠一套完備的制度體系,因?yàn)橹贫仁瞧鸶拘浴⑷中浴㈤L(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的,如果沒(méi)有好的治理能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此,要依靠不斷提高國(guó)家治理能力來(lái)充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能,實(shí)現(xiàn)兩者同步發(fā)展和相互促進(jìn)。其次,要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。制度的生命力在於執(zhí)行,各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。最後,要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件使黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),通過(guò)有效監(jiān)督確保制度執(zhí)行,使制度優(yōu)勢(shì)源源不斷地轉(zhuǎn)化為治理效能,從而讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。