歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示——黨的十九屆四中全會(huì)側(cè)記
新華社北京10月31日電 題：歷史交匯點(diǎn)上的偉大宣示——黨的十九屆四中全會(huì)側(cè)記
新華社記者張曉松、朱基釵 人民日?qǐng)?bào)記者杜尚澤、張鐵
10月31日下午，人民大會(huì)堂，中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，在完成各項(xiàng)議程後勝利閉幕。
全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委託作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》《中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》等。
全體與會(huì)同志起立，雄壯的國(guó)際歌在人民大會(huì)堂內(nèi)奏響，厚重深長(zhǎng)的旋律，連接歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)。
在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)上，新時(shí)代中國(guó)共産黨人寫下新的璀璨篇章。
10月1日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70週年大會(huì)在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。 新華社記者 岳月偉 攝
“黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展”
十月底的北京，寬闊的長(zhǎng)安街兩側(cè)，慶祝新中國(guó)70週年華誕的花籃和標(biāo)語(yǔ)橫幅，依然烘托著喜慶的氣息。
位於西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線的京西賓館，莊嚴(yán)而靜謐。這裡，曾是一系列改變中國(guó)命運(yùn)的重大決策部署的“誕生地”。今天，舉世矚目之中，又一場(chǎng)歷史性盛會(huì)在此拉開帷幕——
10月28日上午，京西賓館會(huì)議樓一層大會(huì)議室內(nèi)，氣氛格外熱烈。
370多名十九屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
9時(shí)整，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)，全場(chǎng)起立，響起熱烈的掌聲。全會(huì)由中央政治局主持。
“同志們，中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)在開幕！今天上午召開第一次全體會(huì)議。”習(xí)近平總書記主持第一次全體會(huì)議，在向與會(huì)同志介紹此次全會(huì)的任務(wù)和程式後，他代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告。
“黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)，已經(jīng)20個(gè)月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌黨和國(guó)家工作全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體佈局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略佈局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念，敢於攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的複雜局面，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。”
參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40週年大型展覽”的觀眾在北京國(guó)家博物館前合影留念（2018年11月14日攝）。 新華社記者 羅曉光 攝
20個(gè)月來(lái)，隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70週年、隆重慶祝改革開放40週年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項(xiàng)項(xiàng)重大活動(dòng)，凝聚起禮讚新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的磅薄力量；
20個(gè)月來(lái)，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支援深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)……一個(gè)個(gè)重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國(guó)加速度；
20個(gè)月來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個(gè)個(gè)紮實(shí)成績(jī)，見證著新時(shí)代中國(guó)奮勇前進(jìn)的步伐。
在長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)40分的工作報(bào)告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的各方面成就，實(shí)事求是，振奮人心。
“這些工作的推進(jìn)和各項(xiàng)成績(jī)的取得，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮鬥的結(jié)果。中央委員會(huì)的同志們?cè)诟髯詬徫簧闲睦M大局、開拓進(jìn)取，對(duì)中央政治局的工作給予了大力支援。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝！請(qǐng)同志們對(duì)中央政治局的工作提出意見和建議。”
總書記的工作報(bào)告，贏得全場(chǎng)熱烈掌聲。
這掌聲，代表著中央委員會(huì)同志對(duì)中央政治局工作的充分肯定，代表著全黨同志對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅(jiān)定擁護(hù)。
10月30日，固安縣馬莊鎮(zhèn)黨員在林子裏烈士陵園重溫入黨誓詞。當(dāng)日，河北省固安縣馬莊鎮(zhèn)組織黨員來(lái)到河北省愛國(guó)主義教育基地——林子裏烈士陵園，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。新華社記者 王曉 攝
“這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)”
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處?kù)秾?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。站在“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)的議題，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。
對(duì)此，習(xí)近平總書記思考了很久。
在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。
制度，定國(guó)安邦之根本。
6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，並把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
站在新的歷史起點(diǎn)上，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問(wèn)題擺在更加突出的位置。
28日上午舉行的第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》向全會(huì)作説明。
這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)的重大任務(wù)——
“隨著改革開放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。”
“1992年，鄧小平同志在南方談話中説：‘恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。’”
“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，‘各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉，‘實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’。”
首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)部分志願(yuàn)者在上海國(guó)家會(huì)展中心合影（2018年11月9日攝）。 新華社記者 陳建力 攝
“黨的十九屆三中全會(huì)指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大鬥爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。’”
這是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求——
“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有鬆口氣、歇歇腳的想法。”
“相比過(guò)去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。
“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。
這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證——
“古人講，‘天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)複雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。”
“我們要打贏防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的衝擊。”
習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會(huì)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。
在作説明時(shí)，習(xí)近平總書記還就文件的起草過(guò)程和基本框架進(jìn)行介紹。
2018年11月28日，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目第一批集中開工和簽約。第一批開工項(xiàng)目100個(gè)，總投資298億元人民幣；集中簽約項(xiàng)目41個(gè)，總投資342億元。新華社記者 郭程 攝
“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神，緊緊圍繞‘堅(jiān)持和鞏固什麼，完善和發(fā)展什麼’進(jìn)行討論，提出建設(shè)性的修改意見和建議，共同把這次全會(huì)開好。”
從28日下午開始，全體與會(huì)同志分成10個(gè)小組進(jìn)行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件，結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考，準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會(huì)場(chǎng)上，大家圍繞會(huì)議主題，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談?dòng)^點(diǎn)、談建議，氣氛熱烈。
“在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨居於頂梁柱的位置。”一位來(lái)自中央機(jī)關(guān)的中央委員説，這次全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水準(zhǔn)擺在突出位置，抓住了國(guó)家治理的根本。
來(lái)自軍隊(duì)系統(tǒng)的中央委員表示，回顧人民軍隊(duì)90多年的輝煌歷程，一個(gè)非常重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)誌著中國(guó)特色社會(huì)主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。
這是一次黨內(nèi)政治生活的生動(dòng)實(shí)踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。
大家一致認(rèn)為，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進(jìn)的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強(qiáng)大的改革勇氣，必將為新時(shí)代中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政提供根本遵循、指引前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅薄力量。
幾天的討論中，與會(huì)同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過(guò)整理匯總和認(rèn)真研究，其中不少意見建議被吸收採(cǎi)納。
3月19日拍攝的深圳市區(qū)。新華社記者 毛思倩 攝
長(zhǎng)治久安的制度保證
31日下午，人民大會(huì)堂二層宴會(huì)廳，燈光璀璨，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕會(huì)在此舉行。
主席臺(tái)上方，“中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議”的會(huì)標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中，金色的中國(guó)共産黨黨徽熠熠奪目，見證著這一重要的時(shí)刻。
下午3時(shí)，閉幕會(huì)開始，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)，在主席臺(tái)就座。
歷史性的盛會(huì)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)作出系統(tǒng)謀劃——
幾上幾下、反覆修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。
這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這是一份極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動(dòng)指南。
12月18日，河北省灤南縣一家防爆機(jī)電設(shè)備生産企業(yè)的工人在生産車間工作。 近年來(lái)，河北省灤南縣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造鋼鐵、裝備製造等傳統(tǒng)産業(yè)，培育壯大新興産業(yè)，實(shí)現(xiàn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)介紹，2018年1至11月，該縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)産值253.2億元，同比增長(zhǎng)27.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.56億元，同比增長(zhǎng)10.1%。 新華社記者 楊世堯 攝
文件既深刻指出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，首次系統(tǒng)闡述我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，又分別從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個(gè)方面作出許多新的制度安排。
本著對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會(huì)中央委員，鄭重高舉右手，一致表決通過(guò)這一重要決定。
“通過(guò)！”隨著習(xí)近平總書記的宣佈，全場(chǎng)響起長(zhǎng)時(shí)間熱烈掌聲。
隨後，工作人員全文宣讀《中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)（草案）》。全會(huì)以舉手表決的方式，予以一致通過(guò)。
“決定充分體現(xiàn)人民的意願(yuàn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國(guó)家長(zhǎng)治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’。”一位列席全會(huì)的來(lái)自基層的黨的十九大代表激動(dòng)地説。
一位來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)的中央委員表示，新中國(guó)70年來(lái)中國(guó)共産黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢(shì)。面向未來(lái)，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢(shì)，就能戰(zhàn)勝一切前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。
10月29日，工作人員在洛寧縣長(zhǎng)水鎮(zhèn)産業(yè)扶貧基地一家毛絨玩具廠的刺繡車間作業(yè)。 近年來(lái)，河南省洛寧縣因地制宜探索産業(yè)扶貧之路，加大扶貧資金投入，通過(guò)“龍頭企業(yè)+貧困戶”、扶貧車間、特色種養(yǎng)殖等多種形式，提高貧困戶的産業(yè)參與度和受益度，提升“造血”功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。新華社記者 李安 攝
在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的把握中，在時(shí)與勢(shì)、破和立的思考中，新時(shí)代中國(guó)共産黨人發(fā)出了開闢“中國(guó)之治”新境界的豪邁誓言。
各項(xiàng)表決議程後，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)作了重要講話。
他強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。
“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，堅(jiān)定信心、保持定力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。”
