開放開發(fā),“試驗田”裏結(jié)碩果
世界在建難度最大的橋梁工程——平潭海峽公鐵大橋合龍貫通。本報記者 林輝 攝
“平潭面臨的機遇,不是百年一遇而是千年一遇。栽得梧桐樹、引得鳳凰來,要把基礎設施、人居環(huán)境和軟環(huán)境搞好,吸引更多企業(yè)和人員來平潭幹事創(chuàng)業(yè)。”2014年11月1日,習近平總書記第21次登上平潭島考察時,對平潭寄予厚望。
多年從事嵐臺貿(mào)易的平潭本地人李茲鈿這兩天忙得不亦樂乎——又一批從高雄發(fā)來的臺灣水果到了。“如今平潭已成為臺灣水果‘登陸’的主通道,一小時內(nèi)即可便捷通關(guān),今年已累計進口了3000多噸的臺灣新鮮水果。”李茲鈿説,這得益於平潭先行先試,擴大對外開放,讓公司業(yè)務不斷拓展。
5年來,平潭牢記習近平總書記囑託,在省委省政府的領導下,成為先行先試的改革示範區(qū)。如今的平潭,共同家園和國際旅遊島建設風生水起,向著總書記為平潭親自擘畫的“一島兩窗三區(qū)”邁進,讓這塊“試驗田”結(jié)滿碩果。
改革,釋放最大紅利
2014年11月1日,習近平總書記登上平潭島後,首先來到平潭的“大門”——二線卡口,聽取實驗區(qū)總體規(guī)劃和建設情況彙報。習近平總書記指出,平潭綜合實驗區(qū)是全國獨創(chuàng),要繼續(xù)努力探索。
5年來,省委、省政府落實習近平總書記對平潭的重要講話精神,舉全省之力推進平潭開放開發(fā)建設,系統(tǒng)總結(jié)改革經(jīng)驗,持續(xù)深化創(chuàng)新實驗。
5年來,平潭海關(guān)探索優(yōu)化分線管理機制,實施“海陸空”一體化環(huán)島監(jiān)控巡查模式,全國首創(chuàng)試點閩臺海運快件進出境業(yè)務、簡化CEPA及ECFA原産地證書提交需求、特定貨物“先驗放、後報關(guān)”等,推行“臺灣水果邊抽樣送檢,邊上架銷售”等措施,全面試點全球品質(zhì)溯源體系……
平潭海關(guān)關(guān)長于曉明説,平潭海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,持續(xù)深化改革創(chuàng)新,加快指導推進平潭海峽二橋海關(guān)監(jiān)管項目、隔檢中心等重點項目建設。
讓平潭開放開發(fā)釋放出最大改革紅利,除了探索更加便捷的通關(guān)模式,還需要繼續(xù)擴展平潭口岸的功能。
“習近平總書記來嵐考察時,對平潭建設動植物檢疫隔離處理中心很感興趣,囑咐我們把它做好。”平潭海關(guān)駐金井辦事處監(jiān)控科科長劉標回憶説。
如今,走進平潭進出境動植物檢疫隔離處理中心,一眼可見已建成的隔檢中心檢疫區(qū)。這是全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心項目,集動植物隔離檢疫、良種繁育、研發(fā)檢測及科普觀光功能于一體,已實現(xiàn)平潭進口臺灣種苗、福建進口大宗大型野生動物特色業(yè)務“零的突破”。
習近平總書記的殷殷囑託,激勵著嵐島兒女奮發(fā)向上。乘著“千年一遇”的發(fā)展良機,平潭先行先試、勇於探索,開發(fā)建設風起雲(yún)湧。
5年來,平潭的營商環(huán)境在變化:依託“遠端電子面簽系統(tǒng)”,企業(yè)線上“刷臉”即可完成登記;實施“一企一證”改革,市場主體一旦取得營業(yè)許可證即可開展相應業(yè)務;線上、線下“仲介超市”,為審批部門和業(yè)主提供“一站式”服務,已入駐仲介機構(gòu)293家、服務事項813項;在全國率先推行行政審批大整合,全面推行“一窗通辦”整合改革等。
5年來,平潭的體制機制在創(chuàng)新:中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)至今已推出了14批次166項創(chuàng)新舉措。今年,平潭新一輪機構(gòu)改革又整合了片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),構(gòu)建起職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運作順暢的實驗區(qū)管理體制和工作機制。
5年來,平潭的新興産業(yè)在集聚:不僅旅遊文化、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟等特色産業(yè)迅速集聚,影視、數(shù)字經(jīng)濟等新興産業(yè)也“落地開花”。
開放,邁向“國際范”
“防護林體系建設得如何了?”“生態(tài)保護得怎麼樣?”“環(huán)島路修好了麼?”習近平總書記對平潭十分關(guān)注。
2016年,平潭國際旅遊島建設獲批後,流水鎮(zhèn)北港村黨支部書記陳松柏帶領北港村村民整合周邊的山、石、田、海資源,大力完善基礎交通設施,逐步發(fā)展壯大旅遊、民宿、文創(chuàng)等産業(yè)。
臺灣布農(nóng)姑娘王美珠在北港村開設了由一間舊石厝改造而成的“風中旅行”手作工坊;北港人方華在自家石厝開了海鮮樓……目前,北港村匯聚了近百名兩岸青年在此創(chuàng)業(yè)就業(yè),120多棟石頭厝陸續(xù)投入運營。陳松柏説,要繼續(xù)按照習近平總書記對平潭的重要指示精神,著力保護碧海、銀灘、石頭厝等“真寶貝”,讓全世界都認識平潭。
習近平總書記在福建工作期間,就曾對平潭提出“旅遊興縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2016年8月,國務院批復實施《平潭國際旅遊島建設方案》,平潭旅遊發(fā)展進入新紀元,也為“平潭藍”走向“國際范”創(chuàng)造更好的條件。
旅遊是平潭最重要、最有潛力的資源稟賦,平潭憑藉這一優(yōu)勢資源,豐富特色旅遊産品體系,提高全方位開放程度。
這幾年,平潭按照“一村一品、一村一特、景村一體”的思路,劃定生態(tài)控制、海岸控制和傳統(tǒng)石頭厝保護“三條紅線”,不斷激活平潭鄉(xiāng)村文化旅遊內(nèi)生動力。
基礎設施短板補齊。先後實施景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)和特色鮮明濱海旅遊工程,全力補短板、提品質(zhì)、聚人氣,一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的國際旅遊島已初具規(guī)模。
旅遊品牌逐步打響。平潭在熱點城市的主流商圈投放“清新福建婷婷色婷婷开心五月