農(nóng)村低保救助資金絕不容“黑手”亂伸

　　首席評論

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　　報載，民政部不斷深化農(nóng)村低保專項治理，建立起從部到省市縣的四級聯(lián)動快速響應機制，集中查處一批貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等向低保救助資金“伸黑手”的違紀違法案件。6至9月，全國清退不再符合條件的低保對象92.8萬戶、185萬人，新納入低保96.5萬戶、185.4萬人。同時，地方各級民政紀檢監(jiān)察機構(gòu)共立案160件，問責幹部182人。

　　農(nóng)村低保是國家對農(nóng)村居民的最低生活保障，是脫貧攻堅的“兜底”之舉，是困難群眾的“救命錢”。但在一些地方，財政低保資金卻淪為“唐僧肉”，有的基層幹部濫用職權(quán)、弄虛作假，大搞“關(guān)係保”“人情保”“福利保”，致使不符低保條件者也吃低保，而真正有困難的群眾，則因各種原因“漏保”“脫保”，享受不到應有的權(quán)益。這不僅嚴重扭曲了低保政策，也大大損害了黨和政府的形象。

　　一個社會的文明及公平與否，一個重要的衡量標準是，窮人能否獲得基本保障。近年媒體屢屢曝光的材料顯示，一些地方的農(nóng)村低保政策變調(diào)走樣情況突出，個別手握“微權(quán)力”者通過騙取、侵吞、截留等方式掠奪群眾的“活命錢”，其手法方式不斷花樣翻新，群眾反應強烈，甚而引發(fā)民憤，其危害絕不容小覷。

　　一些地方出現(xiàn)低保亂象，原因諸多。除了制度設計不夠完善外，亦與監(jiān)管不嚴、審查不力等因素有關(guān)。有的地方因扶貧力度加大，貧困戶脫貧了卻未及時退出低保，致使已不符條件者繼續(xù)享受低保。而有些脫保者則因家庭變故，如患重大疾病等又返貧，卻因基層幹部的官僚主義、形式主義未及時將其納入低保。因此，要消除各種亂象，對低保對象就要實行動態(tài)化管理，建立良好的進退機制。

　　當然，關(guān)鍵還是要確保低保制度的規(guī)範化與公開透明運作。有的地方之所以低保亂象頻出，蓋因低保戶的認定與低保金髮放暗箱操作，由個別村幹部或基層領導一人説了算，村鄉(xiāng)究竟哪些人享受低保，群眾不知情更無權(quán)過問。因此，要根除這種現(xiàn)象，就需強化低保制度在基層的規(guī)範化運作，並輔之以剛性的透明公開機制。哪些人符合低保、哪些人該享低保，群眾心裏最清楚。公開透明是最好的監(jiān)督和防腐劑，推進低保資訊的公示不可或缺。

　　低保是惠及千百萬貧困民眾的“陽光”惠民政策，最容不得黑手與陰影介入。而要確保低保制度的正常實施，就須有完善的審核追責機制。對有瀆職行為或以權(quán)謀私者要嚴肅究責，對向低保金伸黑手者更要及時曝光，嚴厲打擊。只有築牢低保政策的安全監(jiān)管網(wǎng)，才能充分釋放低保制度的公平正義。

　　(作者是本報首席評論員)