全域旅遊 榜上有名海南保亭全力打造大景區(qū)

　　保亭黎族苗族自治縣位於海南省中南部，總面積1153.24平方公里。全縣戶籍人口16.78萬人，黎族、苗族為世居民族，佔(zhàn)總?cè)丝诘?6.7%。近年來，保亭縣以創(chuàng)建全域旅遊示範(fàn)區(qū)工作為契機(jī)，把推進(jìn)創(chuàng)建工作作為促進(jìn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快國際化進(jìn)程和提升城市品質(zhì)的有效途徑，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，探索出一條以旅帶農(nóng)、興旅富民的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用之路。

　　2019年9月初，文化和旅遊部公佈了首批國家全域旅遊示範(fàn)區(qū)名單，保亭縣榜上有名，現(xiàn)有國家5A級(jí)旅遊景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)旅遊景區(qū)1個(gè)。“呀諾達(dá)”景區(qū)榮獲全國用戶滿意工程活動(dòng)（服務(wù)類）用戶滿意證書；“呀諾達(dá)”“檳榔谷”景區(qū)獲評(píng)全國旅遊標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。全縣森林覆蓋率達(dá)85.2%，空氣品質(zhì)達(dá)優(yōu)良級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水域環(huán)境品質(zhì)達(dá)到GB3838Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，在海南全省率先成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

　　在推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅遊示範(fàn)區(qū)工作中，保亭縣堅(jiān)持以全域旅遊發(fā)展詮釋“綠水青山就是金山銀山”，搶抓機(jī)遇打造國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村振興“旅遊版本”。一方面立足綠水青山資源，激發(fā)全域旅遊活力；另一方面，以全域旅遊發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，帶動(dòng)群眾參與全域旅遊建設(shè)，端牢“守綠護(hù)藍(lán)”的“金飯碗”。

　　為推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，保亭縣結(jié)合全面深化改革，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)旅遊業(yè)從“部門推動(dòng)”向“黨政推動(dòng)”轉(zhuǎn)變，旅遊業(yè)從“單部門推動(dòng)”向“多部門聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“百鎮(zhèn)千村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、共用農(nóng)莊工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)作的工作機(jī)制；建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生産責(zé)任體系；完善旅遊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)品質(zhì)；加大執(zhí)法力度，相繼成立旅遊巡迴法庭、旅遊稽查大隊(duì)、工商旅遊市場管理分局、旅遊與環(huán)境資源警察分局，不斷完善“1+3”旅遊綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)；組建旅遊和文化廣電體育局，統(tǒng)籌規(guī)劃旅遊和文化産業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)共建共用。

　　在創(chuàng)建中，通過大力推進(jìn)旅遊扶貧和旅遊富民工程，一批貧困村、貧困戶同時(shí)成為全域旅遊的參與者和受益者。截止2018年底，全縣旅遊産業(yè)有效帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1290戶4398人脫貧，佔(zhàn)建檔立卡戶脫貧人口的16.95%。

　　政策引領(lǐng) 推進(jìn)産業(yè)融合

　　在推進(jìn)創(chuàng)建工作中，保亭縣把全域旅遊發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作全局，在總體規(guī)劃中明確旅遊業(yè)為主導(dǎo)産業(yè)，産業(yè)用地80%以上保障旅遊産業(yè)發(fā)展。同時(shí)配套全域旅遊支援政策、財(cái)政投入政策、投融資政策、土地保障政策和人才引進(jìn)政策等，全方位支援全域旅遊發(fā)展。

　　在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的同時(shí)，大力推進(jìn)産業(yè)融合，不斷豐富産品供給，促進(jìn)旅遊全産業(yè)鏈發(fā)展。融合“旅遊+城鎮(zhèn)化”，探索出“大區(qū)小鎮(zhèn)新村”模式，為特色村鎮(zhèn)建設(shè)作出示範(fàn)；融合“旅遊+水利”，打造國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、全國休閒漁業(yè)示範(fàn)基地；融合“旅遊+文化”，打造全國節(jié)慶品牌；融合“旅遊+教育”，打造全國港澳青少年遊學(xué)基地。目前，保亭縣已經(jīng)建成以雨林為主題的5A級(jí)景區(qū)——“呀諾達(dá)”文化旅遊區(qū)和以黎族、苗族民俗風(fēng)情為主題的5A級(jí)“檳榔谷”景區(qū)，建成七仙嶺國家森林公園。成功創(chuàng)建2個(gè)全國休閒農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅遊示範(fàn)點(diǎn)、9個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅遊示範(fàn)點(diǎn)、1個(gè)“五椰級(jí)”鄉(xiāng)村旅遊區(qū)和50多家農(nóng)家樂，獲得“全國休閒農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅遊示範(fàn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。其中，什進(jìn)村被評(píng)定為“全國特色景觀旅遊名鎮(zhèn)名村”。在産業(yè)融合中，“檳榔谷”景區(qū)獲“國家級(jí)非物質(zhì)遺産生産性保護(hù)展示基地”稱號(hào)，《檳榔婷婷色婷婷开心五月