交通運(yùn)輸部：車輛超限超載50%左右 公路使用壽命將縮短約80%

　　10日晚發(fā)生的江蘇無錫高架橋側(cè)翻事故，初步分析係超載所致。當(dāng)?shù)夭块T已經(jīng)下發(fā)緊急通知，要求加強(qiáng)超限超載查處工作。

　　今年8月19日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳和工業(yè)和資訊化部辦公廳就發(fā)佈了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車超長違法運(yùn)輸行為治理的通知》。《通知》明確，今後1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的車輛運(yùn)輸車，將被吊銷其車輛營運(yùn)證。該通知規(guī)定，將強(qiáng)化對(duì)乘用車集中裝車點(diǎn)、物流場站、乘用車製造企業(yè)生産廠區(qū)的源頭監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合裝載要求的車輛運(yùn)輸車出廠上路。

　　從上世紀(jì)80年代起，我國就開始治理超限超載。從有關(guān)部委的單獨(dú)治超到多部委聯(lián)合行動(dòng)，出臺(tái)了多個(gè)規(guī)章。

　　交通運(yùn)輸部公路局局長吳德金在解讀《關(guān)於進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》時(shí)介紹，“違法超限超載被稱為公路第一殺手。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由於超限超載運(yùn)輸引起。

　　違法超限超載不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施，容易引發(fā)道路交通事故，危害人民群眾的生命財(cái)産安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序，造成我國汽車工業(yè)畸形發(fā)展。

　　超限超載車輛長期處於超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，車輛制動(dòng)、操作等安全性能較低，極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險(xiǎn)情，給交通安全帶來嚴(yán)重隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由於超限超載運(yùn)輸引起。

　　超限超載的車輛還將大幅縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠(yuǎn)超公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，其頻繁行駛公路，造成路面損壞、橋梁斷裂，大幅縮短公路正常使用年限，致使提前大中修。

　　據(jù)測算，如果行駛公路的車輛超限超載50%左右，公路正常使用壽命將縮短約80%。以一般等級(jí)瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限12年到15年為例，實(shí)際使用壽命僅為2年到2.5年，給國家財(cái)産造成了巨大損失。

　　另外，我國貨運(yùn)市場開放較早，由於宏觀調(diào)控還不完善，造成供求失調(diào)，車多貨少。過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了車輛超限超載。靠超限超載來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限超載運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限超載的惡性迴圈。甚至在一定時(shí)期內(nèi)，由於公路運(yùn)價(jià)過低，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了運(yùn)輸市場秩序。

　　為了追求利潤的最大化，一些貨運(yùn)經(jīng)營者在購置車輛時(shí)，往往選擇馬力大、裝載多的貨車。而一些汽車製造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者的逐利心理，隨意生産、改裝大噸位、車軸小的重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，甚至對(duì)同一車型任意提供産品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重妨礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展。

　　交通運(yùn)輸部表示，治超工作是一場難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)，超限超載的深層次原因尚未完全消除，特別是貨車非法改裝、貨運(yùn)源頭違法裝載等現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，給路面執(zhí)法帶來了巨大壓力。控制不住源頭，僅靠路面執(zhí)法，無法從根本上治理違法超限超載。而且部分地區(qū)路面執(zhí)法中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如路面監(jiān)控網(wǎng)路不完善、路警聯(lián)合機(jī)制不健全、執(zhí)法手段較單一等，一定程度上影響了治理成效。

　　根據(jù)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車超長違法運(yùn)輸行為治理的通知》要求，三部門已決定實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，將嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信的車輛運(yùn)輸車、駕駛?cè)恕⒄囄锪髌髽I(yè)以及指使、強(qiáng)令車輛運(yùn)輸車駕駛?cè)诉`法運(yùn)輸乘用車的企業(yè)納入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單。

　　2017年，依據(jù)國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、交通運(yùn)輸部等36個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)於對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)上陸續(xù)公佈了每年嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單。被列入黑名單的貨車司機(jī)、貨車、運(yùn)輸企業(yè)將面臨以下嚴(yán)重後果：

　　1、聯(lián)合懲戒期間不享受“綠色通道”免收車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策；

　　2、過收費(fèi)站、治超站，成為路政交警的重點(diǎn)檢查對(duì)象。如再超載，禁止上高速、上橋；

　　3、限制上路運(yùn)營，面臨出行限制、大件運(yùn)輸許可限制、貨物運(yùn)輸營業(yè)資格申請(qǐng)限制；

　　4、限制貸款；

　　5、2年之後才能撤出黑名單。

　　以下10種行為，被列入嚴(yán)重違法失信超限超載：

　　1、貨運(yùn)車輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的；

　　2、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的；

　　3、道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的；

　　4、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者擅自改裝機(jī)動(dòng)車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營許可的；

　　5、指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；

　　6、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；

　　7、超限超載運(yùn)輸車輛駕駛?cè)恕⒃搭^單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

　　8、因堵塞交通、強(qiáng)行衝卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的；

　　9、因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的；

　　10、暴力抗法致人死亡或傷害的。

　　(央視記者 唐穎)