10月9日，文化和旅遊部公示了《線上旅遊經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（徵求意見稿）》，並在未來一個月內(nèi)面向社會公開徵求意見。

　　《暫行規(guī)定》依法明確了需要取得許可的線上旅遊平臺運營者範圍；強化了平臺的資質(zhì)審核、提示、預(yù)警、監(jiān)督、處理、報告、保險等相關(guān)要求；明確了平臺連帶責任。同時，按照最高人民法院關(guān)於旅遊糾紛的司法解釋，對平臺做出了民事連帶責任的規(guī)定。

　　值得注意的是，《暫行規(guī)定》規(guī)定，不得進行虛假預(yù)訂、不得上架不合理低價遊、不得利用技術(shù)進行價格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟），回應(yīng)了此前的一系列社會熱點。

　　不得利用技術(shù)大數(shù)據(jù)殺熟

　　不得進行虛假預(yù)訂

　　針對最受關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，線上旅遊經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同消費特徵的旅遊者，對同一産品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價格。

　　大數(shù)據(jù)殺熟還將面臨最高五十萬元的處罰。《暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，違反該條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅遊行政部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十七條的規(guī)定處罰。具體來説，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以並處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，並處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　在數(shù)據(jù)協(xié)助方面，文化和旅遊行政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，要求線上旅遊經(jīng)營者提供線上旅遊經(jīng)營服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)資訊的，線上旅遊經(jīng)營者應(yīng)當予以配合。

　　在虛假預(yù)訂方面，線上旅遊經(jīng)營者為旅遊者提供線上預(yù)訂酒店、機票、火車票、船票、車票、場所門票等産品或服務(wù)時，應(yīng)當建立透明、公開、可查詢的預(yù)訂渠道，不得誤導(dǎo)旅遊者，不得以任何方式進行虛假預(yù)訂。

　　不得上架不合理低價遊

　　不得非法刪除旅遊者的評價

　　幾十元的雙飛團？以後可能無法在線上旅遊平臺上看到了。在低價遊方面，《暫行規(guī)定》規(guī)定，線上旅遊經(jīng)營者不得以不合理的低價組織的旅遊活動提供交易機會。

　　針對一些平臺“刪除、隱匿差評”等問題，《暫行規(guī)定》還規(guī)定，平臺經(jīng)營者應(yīng)當保障旅遊者的正當評價權(quán)，不得非法刪除、遮罩旅遊者對平臺服務(wù)及其平臺內(nèi)經(jīng)營者的産品和服務(wù)的評價，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或強制旅遊者做出評價。

　　在信用監(jiān)督方面，文化和旅遊行政部門依法建立線上旅遊行業(yè)信用檔案，將線上旅遊經(jīng)營者市場主體登記資訊、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等資訊依法列入信用記錄，向其他部門共用信用資訊，對嚴重違法失信者實施聯(lián)合懲戒措施。

　　線上旅遊平臺應(yīng)先行賠付

　　未盡義務(wù)承擔連帶責任

　　《暫行規(guī)定》鼓勵“先行賠付”，其中規(guī)定，旅遊者通過平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者訂立旅遊合同發(fā)生糾紛的，或在履行合同過程中出現(xiàn)人身財産損害的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當負責協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，鼓勵平臺經(jīng)營者先行賠付。

　　《暫行規(guī)定》還對平臺的連帶責任進行了明確規(guī)定：平臺經(jīng)營者知道或應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者提供的線上旅遊經(jīng)營服務(wù)不符合保障人身和財産安全要求或有其他侵害旅遊者合法權(quán)益行為，未能及時採取必要措施的，依法與平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者承擔連帶責任。

　　平臺經(jīng)營者未能對線上旅遊平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者資質(zhì)進行審核，或未能對旅遊者盡到安全保障義務(wù)，造成旅遊者損害的，依法承擔相應(yīng)責任。

　　旅遊者因不可抗力或第三人造成損害的，線上旅遊經(jīng)營者應(yīng)當及時進行救助，線上旅遊經(jīng)營者未及時進行救助造成旅遊者損害的，應(yīng)對損害擴大部分承擔連帶責任。（記者 溫婧 趙婷婷）