國(guó)慶臨近，特赦實(shí)施工作取得良好效果

　　確保經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)

　　本報(bào)記者 張 璁 龔仕建 賀林平 朱佩嫻

　　國(guó)家主席習(xí)近平6月29日簽署發(fā)佈特赦令，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)於在中華人民共和國(guó)成立七十週年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，對(duì)九類服刑罪犯實(shí)行特赦。

　　6月30日，中央政法委即召開全國(guó)特赦實(shí)施工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，向政法系統(tǒng)發(fā)出動(dòng)員令。特赦實(shí)施以來，中央政法委會(huì)同中央政法單位及有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，依法積極穩(wěn)妥做好特赦實(shí)施工作。截至9月12日，全國(guó)法院共裁定特赦罪犯15858人，特赦實(shí)施取得了良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

　　嚴(yán)把辦案品質(zhì)，堅(jiān)守法治精神

　　當(dāng)法官宣讀對(duì)自己的特赦裁定時(shí)，林某淚水不停在眼窩中打轉(zhuǎn)，嘴唇微微顫抖。當(dāng)宣判結(jié)束後，難掩激動(dòng)的林某數(shù)度哽咽，連聲説著感謝。

　　這是7月21日下午，發(fā)生在廣州市中院設(shè)于廣東省從化監(jiān)獄獄內(nèi)法庭上的一幕。現(xiàn)年55歲的林某是海南省瓊中縣人，此前犯交通肇事罪被判處四年有期徒刑。據(jù)了解，林某犯罪後，積極主動(dòng)賠償受害人的損失，最終得到了受害人家屬的諒解。

　　特赦令頒布後，從化監(jiān)獄在宣講教育、前期摸排、對(duì)其本人詢問的基礎(chǔ)上，派出外出調(diào)查取證小組，取得了多份原始書面材料和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)“對(duì)社會(huì)危害性小”的評(píng)估意見。經(jīng)核實(shí)，林某曾參加邊境地區(qū)防禦作戰(zhàn)，符合特赦令規(guī)定的第二類情形，監(jiān)獄按照法定程式，公正公平公開地為他提請(qǐng)了特赦。

　　每一起特赦案件的辦理，都必須經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。為保證特赦實(shí)施依法開展，中央政法委、中央政法各單位經(jīng)深入調(diào)研，制定了《決定》實(shí)施辦法，明確了特赦實(shí)施的指導(dǎo)思想、適用條件、實(shí)施步驟等，對(duì)9類罪犯具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、證明材料要求等作了詳細(xì)規(guī)定，為辦理特赦案件提供了具體政策指引。

　　據(jù)了解，全國(guó)監(jiān)獄在特赦工作開展過程中，派出調(diào)查組2000多個(gè)，投入警力8000余人次，走訪全國(guó)各地民政、人社、退役軍人事務(wù)部門，有關(guān)部隊(duì)駐地，檔案館、史料館，有關(guān)企業(yè)單位7000余家，調(diào)取各類證據(jù)材料1萬餘份，為案件辦理打下了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

　　化解法律疑難，監(jiān)督貫穿全程

　　特赦實(shí)施過程中，中央政法委及時(shí)匯總各部門、地區(qū)遇到的法律政策難題，與中央政法單位、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部、中央軍委政法委等多次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決了諸如如何把握“國(guó)家重大工程”“省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)”等問題。

　　今年65歲的王某榮，是河南省第一監(jiān)獄經(jīng)過篩查、甄別、評(píng)審後，擬確定的一名特赦罪犯。王某榮原係某證券公司副總裁，因犯職務(wù)侵佔(zhàn)罪被判處有期徒刑六年，明年10月才能刑滿出獄。由於符合此次特赦的第三類情形(即中華人民共和國(guó)成立以後，為國(guó)家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)並獲得省部級(jí)以上“勞動(dòng)模範(fàn)”“先進(jìn)工作者”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)的)，王某榮在獄中提出了申請(qǐng)。

　　原來，王某榮曾在國(guó)家重大工程中作出突出貢獻(xiàn)，並獲得由國(guó)務(wù)院五部委聯(lián)合頒發(fā)的“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，他的家屬也第一時(shí)間寄來了相關(guān)證書。

　　“考慮到時(shí)間久遠(yuǎn)，為了查明證書的真實(shí)性以及是否屬於省部級(jí)以上榮譽(yù)，監(jiān)獄專門成立工作組，先後三次赴北京確認(rèn)。”河南省第一監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)孟向明説，由於是五部委聯(lián)合頒發(fā)，監(jiān)獄工作人員輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，歷時(shí)十余天，最終在國(guó)家發(fā)改委找到相關(guān)歷史檔案，並確定其為“省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)”。

　　要在每一件特赦中都堅(jiān)持審慎原則、守住法治底線，還需要充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立健全工作聯(lián)繫溝通機(jī)制。

　　除了及時(shí)研究解決特赦實(shí)施工作中遇到的政策理解、法律適用等問題，檢察機(jī)關(guān)也實(shí)行全程同步監(jiān)督，綜合運(yùn)用書面審查、列席會(huì)議、實(shí)地調(diào)查、詢問訊問等方式，將監(jiān)督工作貫穿于特赦案件的報(bào)請(qǐng)、審理、裁定全過程。截至9月12日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共審查提請(qǐng)?zhí)厣獍讣?3211件，糾正刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?zhí)厣獠划?dāng)案件342件，有力保證了特赦實(shí)施依法進(jìn)行。

　　平穩(wěn)有序施行，彰顯法治溫度

　　法安天下，德潤(rùn)人心。此次特赦彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　9月11日一大早，陜西女子監(jiān)獄服刑人員趙某紅就收到了西安市中級(jí)人民法院剛剛對(duì)她做出的特赦裁定書，她的心立即飛向了她十年未謀面的兒子。2009年，趙某紅因與丈夫爭(zhēng)執(zhí)，失手將其傷害致死，被判處有期徒刑十五年。

　　在獄中，趙某紅確有悔改表現(xiàn)，先後兩次減刑共3年10個(gè)月，至今剩餘刑期不足一年。她喪偶且孩子未成年，公婆年老體弱，撫養(yǎng)和教育孫子力不從心。當(dāng)?shù)弥约簩凫短厣鉀Q定中的第八類女性特定罪犯，趙某紅既激動(dòng)又感恩。

　　“我深深感受到了國(guó)家的文明進(jìn)步和對(duì)婦女兒童的關(guān)愛。”趙某紅説，早一天與家人團(tuán)聚，她就可以早一天照顧孩子，早一點(diǎn)彌補(bǔ)自己作為女兒和母親的虧欠和未盡的責(zé)任，“我要重新給孩子樹立母親形象，教他學(xué)會(huì)感恩，以此回報(bào)黨和政府的溫暖關(guān)懷。”

　　特赦是國(guó)家施行仁政的體現(xiàn)，實(shí)施中既要保持社會(huì)穩(wěn)定安寧，也要積極幫助特赦對(duì)象順利回歸社會(huì)。為此，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)採(cǎi)取多種方式加強(qiáng)對(duì)服刑罪犯的教育引導(dǎo)，促使符合特赦條件的罪犯回歸社會(huì)後遵紀(jì)守法，不在特赦範(fàn)圍的罪犯擺正心態(tài)、安心服刑，有效確保了監(jiān)管場(chǎng)所安全；公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)則對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出的擬特赦罪犯認(rèn)真開展社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估，防止其釋放對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

　　“各級(jí)黨委政法委和政法單位、有關(guān)部門加強(qiáng)與地方和基層組織無縫對(duì)接，共同做好原案受害人及其家屬引導(dǎo)、安撫工作，贏得了他們的理解和支援。”中央政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地安置幫教機(jī)構(gòu)全面做到每名特赦人員的安置幫教都有預(yù)案、有措施，“積極協(xié)調(diào)民政、人社等部門，落實(shí)特赦人員社會(huì)救助、就業(yè)援助和落戶入學(xué)政策，幫助特赦人員更好地回歸社會(huì)”。