北京：打造開放高地 展現(xiàn)首都擔(dān)當(dāng)
新華社北京9月17日電 題：北京：打造開放高地 展現(xiàn)首都擔(dān)當(dāng)
新華社記者孔祥鑫、吉寧
開放是改變中國命運的關(guān)鍵一招，也是展現(xiàn)大國風(fēng)範(fàn)的縱身一躍。首都北京打造開放高地，勇於擔(dān)當(dāng)作為，在京華大地奏響的華美樂章，更是中國推動高水準(zhǔn)開放，邁向高品質(zhì)發(fā)展的有力注腳。
大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。中國正擁抱一個豐富多彩的世界，首都北京的開放之路也折射出一個更加自信的中國。
塑造服務(wù)業(yè)開放新格局
6月，環(huán)球融訊網(wǎng)路技術(shù)服務(wù)（中國）有限公司在京註冊成立，該公司是環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）在華設(shè)立的全資子公司，也是在中國的唯一子公司。
作為一個國際銀行同業(yè)間的國際合作組織，目前全球上萬家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)用戶使用SWIFT系統(tǒng)進(jìn)行金融報文傳送。中國公司的成立彰顯了中國金融業(yè)對外開放的決心和力度，也是北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點的最新成果之一。
2015年，北京成為全國首個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點城市，在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)際網(wǎng)路和資訊服務(wù)、金融服務(wù)、文化等領(lǐng)域，多項外資準(zhǔn)入門檻降低，審批手續(xù)進(jìn)一步簡化優(yōu)化、服務(wù)監(jiān)管模式進(jìn)一步變革。
搭建服務(wù)貿(mào)易交易會等平臺，創(chuàng)新融資服務(wù)模式，提供便捷的金融服務(wù)供給；創(chuàng)新機(jī)制體制，推動“一窗受理”改革，實施外貿(mào)領(lǐng)域“十五證合一”；8大領(lǐng)域開放三年行動計劃發(fā)佈實施……一系列“京味”改革正不斷拓展開放的廣度和深度，塑造服務(wù)業(yè)開放新格局。
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放讓全球高端資源在京大量聚集。國際評級機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽在京新設(shè)法人主體；法國電力集團(tuán)、日本豐田金融服務(wù)株式會社、戴姆勒（中國）商用車投資有限公司在京新設(shè)投資性公司……
經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評估，北京探索的全市域開放模式，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、服務(wù)貿(mào)易便利化、優(yōu)化開放型營商環(huán)境等方面形成了70多項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措。
北京市商務(wù)局副局長劉梅英説，70年來，特別是黨的十八大以來，北京的對外開放蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，現(xiàn)在年實際利用外資已經(jīng)跨過160億美元大關(guān)；2018年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1萬億元，年均增長10%左右，佔全國的1/5。
探索區(qū)域協(xié)同開放新路徑
天安門正南46公里，被譽為“金鳳凰”的北京大興國際機(jī)場已經(jīng)竣工，即將展翅高飛。
8月31日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)在這裡正式掛牌，作為全國唯一一個跨省市的自貿(mào)區(qū)試驗片區(qū)，這裡將是北京服務(wù)全國、服務(wù)京津冀發(fā)展的新機(jī)遇，承擔(dān)著通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，聚集新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的歷史性重任。
在19.97平方公里的範(fàn)圍內(nèi)，航空物流、航空科技、融資租賃等産業(yè)正在重點培育，國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示範(fàn)區(qū)建設(shè)蓄勢待發(fā)。
新任務(wù)新挑戰(zhàn)接踵而來：構(gòu)建與國際接軌的投資貿(mào)易管理體制，深化投資領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)投資自由化便利化，對外商投資實行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理模式，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，落實“證照分離”改革，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的先行先試機(jī)遇，為服務(wù)北京高品質(zhì)發(fā)展提供不竭動力。
北京市大興區(qū)區(qū)長王有國表示，大興機(jī)場片區(qū)北京行政區(qū)域?qū)⑦m用自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點外資準(zhǔn)入政策。外資準(zhǔn)入政策的疊加將有利於大興機(jī)場片區(qū)（北京大興）打造一個更加寬鬆的外資準(zhǔn)入門檻、更加開放的服務(wù)平臺。
商務(wù)部研究院産業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)傑説：“這是自貿(mào)試驗區(qū)首次跨省（直轄市）設(shè)立，是在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的一次重大突破，有助於更好地推動京津冀協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。”
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。
當(dāng)下，自貿(mào)區(qū)開放的步伐越來越快，探索的路徑越來越寬，紮實有力的舉措正推動北京對外開放再上新臺階、開創(chuàng)新局面，京南正在國家開放發(fā)展的歷史大潮中披荊斬棘、破浪前行。
構(gòu)建高技術(shù)人才聚集區(qū)
2018年，曠視科技的科學(xué)家孫劍第一次參加職稱申報，就成功獲評正高級工程師。對企業(yè)科研人員來説，從初級職稱到正高職稱，通常需要十幾年的時間。為了進(jìn)一步吸引高端人才，北京探索實施高端領(lǐng)軍人才職稱評審“直通車”模式，將原來的“爬樓梯”式的逐級晉陞變?yōu)椤白娞荨笔降囊徊降轿弧?/p>
梧桐成林，引來鳳凰棲居。
北京市高度重視人才引進(jìn)工作，制定了吸引人才來京創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。加強(qiáng)國際人才教育，為各類優(yōu)秀人才提供更多“人才服務(wù)包”，打造國際一流人才發(fā)展環(huán)境，人才服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境也不斷優(yōu)化，讓廣大人才潛心研究、安心創(chuàng)業(yè)，高端人才聚集的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
近年來，北京市有關(guān)部門廣泛調(diào)研走訪了多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和民營高科技企業(yè)以及部分高校院所離崗創(chuàng)業(yè)人才代表，匯總各類人才需求，制定“人才服務(wù)包”並進(jìn)行反饋，同時建立重點服務(wù)對象臺賬，對戰(zhàn)略科學(xué)家等高層次人才建立了“一對一”聯(lián)繫服務(wù)機(jī)制。
針對外籍人才，北京市豐富了外籍人士申請綠卡的通道，外籍高層次人才、外籍管理和技術(shù)人才、外籍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員等都可以通過直接申請或者積分評估等方式獲得“中國綠卡”，審批時限縮短了一半；對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊外籍成員和企業(yè)選聘的外籍人才，提供居留許可和簽證方面的便利。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2016年以來獲得永久居留權(quán)的外籍高層次人才，超過之前10年辦理的總量。
在國際人才教育培養(yǎng)方面，北京市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)國際留學(xué)生在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“藤蔓計劃”項目，目前已有超過9000名國際留學(xué)生、500家中外企業(yè)積極參與，幫助1200余名國際青年學(xué)生獲得實習(xí)機(jī)會。北京還將在部分高校支援開設(shè)774門課程，服務(wù)於“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)、漢語教學(xué)、文化研究等。
櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)。踏著深化改革的有力節(jié)拍，邁著對外開放的堅定步伐，北京正在更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，以高水準(zhǔn)的開放贏得高品質(zhì)的發(fā)展，為實現(xiàn)首都城市戰(zhàn)略定位、建成更高水準(zhǔn)的國際一流和諧宜居之都提供基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略支撐，譜寫新時代開放的壯麗篇章。
