新時(shí)期推動(dòng)我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
【新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)和高品質(zhì)發(fā)展】
核心觀點(diǎn):新的歷史時(shí)期,更好地推動(dòng)我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,需要在以下三個(gè)方面著力:一、實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策,切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)解難紓困;二、深化制度改革,確保民營經(jīng)濟(jì)享受公平的政策待遇;三、鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè),推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展。
黨的十九大以來,我國民營經(jīng)濟(jì)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,既迎來了新的機(jī)遇,也面臨著新的挑戰(zhàn)。民營經(jīng)濟(jì)不僅與國有經(jīng)濟(jì)處於平等的競爭地位,也同樣承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù),同樣接受著國內(nèi)外市場競爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期,應(yīng)該選擇什麼樣的現(xiàn)實(shí)路徑來更好地推動(dòng)我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?這個(gè)問題值得我們深入探討。
實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策,切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)解難紓困
當(dāng)前,我國面臨複雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),外部環(huán)境的不確定性明顯增強(qiáng),內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承受下行壓力。在支援民營企業(yè)發(fā)展方面,關(guān)鍵是能夠精準(zhǔn)制定幫扶政策、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施,並保持可持續(xù)性。
在精準(zhǔn)制定政策方面,應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題,例如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題、融資難融資貴問題、優(yōu)化營商環(huán)境問題、人身財(cái)産安全問題等,制定並出臺(tái)有效措施,實(shí)實(shí)在在為民營企業(yè)解難紓困。
在精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施方面,應(yīng)當(dāng)將民營企業(yè)進(jìn)行合理分類,對(duì)於一些經(jīng)營粗放、負(fù)債過高的民營企業(yè),特別是在環(huán)保、社保、品質(zhì)、安全和信用等方面存在違法違規(guī)行為的企業(yè),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行國家“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,淘汰落後産能。而對(duì)於有技術(shù)、有前景、有競爭力的企業(yè),要重點(diǎn)幫扶,厘清轉(zhuǎn)型企業(yè)和升級(jí)企業(yè)的發(fā)展要求,具體問題具體區(qū)分,在不違背市場規(guī)律的情況下做到精準(zhǔn)扶持。
深化制度改革,確保民營經(jīng)濟(jì)享受公平的政策待遇
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到社會(huì)穩(wěn)定、國家進(jìn)步、人民生活水準(zhǔn)提升等一系列問題。在政府管理和銀行融資方面,對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各市場主體同等對(duì)待、一視同仁,具有重要的意義。需要注意的是,一些銀行出於控制風(fēng)險(xiǎn)和成本等方面的考慮,對(duì)民營企業(yè)“惜貸”較為明顯;而在直接融資方面,由於“所有制歧視”和“規(guī)模歧視”還一定程度上存在,導(dǎo)致一部分效益好的民營企業(yè)無法得到充足的配套資金支援。這些都阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
因此,在新時(shí)期切實(shí)推動(dòng)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)努力消除非公平性政策和限制性措施,積極營造公平競爭環(huán)境,在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)作、招投標(biāo)、軍民融合等方面,給民營企業(yè)發(fā)展提供充足的市場空間。其次應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,推進(jìn)産業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件,加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法力度。
鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè),推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展
科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新是提高生産效率和産品品質(zhì)的關(guān)鍵途徑,是確保企業(yè)滿足消費(fèi)者多元化需求的重要驅(qū)動(dòng)力。尤其在當(dāng)前民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段,鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,對(duì)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展具有重要意義。
第一,推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。核心技術(shù)是企業(yè)之本,更是國之重器。實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的“三步走”目標(biāo),民營企業(yè)是重要主體。對(duì)於具有一定規(guī)模和實(shí)力的大型民營企業(yè)來説,只有加強(qiáng)研發(fā)投入力度、縮短技術(shù)創(chuàng)新週期,才能在市場競爭中保持優(yōu)勢(shì)並實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二,推進(jìn)民營企業(yè)管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是民營企業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是面對(duì)實(shí)體産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期、民營企業(yè)家族傳承過渡期的雙重壓力,提升企業(yè)家特別是中小微企業(yè)管理者的素養(yǎng)和能力顯得更為迫切。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念、改革管理模式、創(chuàng)新管理制度、營造良好的企業(yè)文化,以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。
第三,積極培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。只有加大民營企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度,暢通從高校、科研院所到民營高科技企業(yè)的人才流動(dòng)機(jī)制,讓優(yōu)秀科技人才在民營企業(yè)留得住,才能為民營經(jīng)濟(jì)的高品質(zhì)發(fā)展提供有效的人才保障。各級(jí)政府和民營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)相互配合,加大對(duì)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度,全面落實(shí)人才引進(jìn)政策,築牢支撐民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才高地。
改革開放以來,我國民營經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。在黨和政府的高度重視和大力支援下,新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要走向更加廣闊的舞臺(tái),在中國經(jīng)濟(jì)邁向高品質(zhì)發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大作為。
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