黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，一系列重大政策措施出臺並落實落地落細(xì)，開創(chuàng)了扶貧事業(yè)新局面，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展，正向歷史性解決絕對貧困和全面建成小康社會大踏步邁進(jìn)。

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　　新中國成立70年來，隨著生産力的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時不斷改善民生，人民生活水準(zhǔn)明顯提升，人民生活從溫飽不足到實現(xiàn)總體小康，正邁向全面小康。同時，中國是一個擁有近14億人口的大國，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，因此還有一定規(guī)模的貧困人口亟待扶貧脫貧。改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革不斷深入和扶貧開發(fā)大力推進(jìn)，我國貧困人口大幅減少。尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，一系列重大政策措施出臺並落實落地落細(xì)，開創(chuàng)了扶貧事業(yè)新局面，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展，正向歷史性解決絕對貧困和全面建成小康社會大踏步邁進(jìn)。

　　一枝一葉總關(guān)情

　　共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。改革開放前，城鄉(xiāng)居民生活有所改善，但農(nóng)村貧困問題始終突出。黨的十一屆三中全會，作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，極大地解放和發(fā)展了生産力，人民生活顯著改善，我國貧困人口大幅減少。黨的十八大以來，不斷創(chuàng)新扶貧脫貧方式方法，精準(zhǔn)脫貧政策陸續(xù)出臺，扶貧力度進(jìn)一步加大。黨的十九大之後，黨中央又把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，脫貧攻堅大力推進(jìn)。

　　讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記一次次親臨扶貧第一線進(jìn)行考察調(diào)研，足跡遍佈大江南北的貧困地區(qū)，深入基層，訪民情察民生，就扶貧脫貧工作中的重要問題進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)，把黨的關(guān)懷送到扶貧第一線，送到貧困戶心坎兒上。黨的十八大以來，面對我國貧困人口數(shù)量多、致貧原因不盡相同的實情，我們黨加強(qiáng)對扶貧脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，蹄疾而步穩(wěn)，開創(chuàng)了扶貧脫貧工作新局面。

　　2015年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)於打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》頒布，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今後一個時期我國脫貧攻堅的綱要性文件。根據(jù)文件精神，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，一系列相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺，《關(guān)於加大脫貧攻堅力度支援革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)於建立貧困退出機(jī)制的意見》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《關(guān)於打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》等，以及近幾年的中央“一號文件”，構(gòu)建了從中央到地方再到基層、從當(dāng)前到今後的扶貧脫貧工作政策體系，為脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時期扶貧工作的基本方略，重點實施“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”工程。按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，通過發(fā)展生産脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，形成了多管齊下、合力共助的脫貧攻堅施策體系，使脫貧攻堅進(jìn)入精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)見效新階段，既強(qiáng)化了脫貧攻堅力度，也提高了脫貧攻堅品質(zhì)。

　　脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展

　　按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年末我國農(nóng)村貧困發(fā)生率約為97.5%，農(nóng)村貧困人口達(dá)7.7億人。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活明顯改善，也隨著扶貧開發(fā)大力推進(jìn)，我國貧困人口大幅減少。2012年年末，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率降至10.2%，農(nóng)村貧困人口下降至9899萬人。

　　黨的十八大以來，扶貧力度進(jìn)一步加大，脫貧攻堅大力推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口脫貧明顯加快。從2012年年末到2018年年末，全國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，累計減少8239萬人；貧困發(fā)生率降至1.7%，累計下降8.5個百分點。

　　分區(qū)域看，2018年年末，東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口分別降至147萬人、597萬人和926萬人，分別比2017年減少153萬人、515萬人和718萬人。東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口全面減少，東部地區(qū)已率先基本脫貧，中部和西部地區(qū)貧困人口繼續(xù)明顯減少。具體分省看，2018年各省農(nóng)村貧困發(fā)生率普遍下降至6%以下。其中，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至3%及以下的省份有23個，包括北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、青海、寧夏等，東部、中部和西部省份不同程度地都名列在榜。

　　目前，我國解決區(qū)域性整體貧困步伐加快。2018年，中央確定的334個深度貧困縣減貧480萬人，佔全國減貧總數(shù)的38%；貧困發(fā)生率比2017年下降了4.9個百分點，比全國的下降速度快3.2個百分點。截至今年5月中旬，又有283個貧困縣通過了省級專項評估檢查，由省級人民政府宣佈脫貧摘帽，中西部22個省區(qū)市首次實現(xiàn)均有貧困縣退出。至此，全國共有436個貧困縣脫貧摘帽，佔全部貧困縣的52.4%。

　　這些年來，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進(jìn)展。我國農(nóng)村從普遍貧困走向整體消滅絕對貧困，成為首個實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻(xiàn)超過70%。這不僅譜寫了人類反貧困歷史新篇章，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)，也為發(fā)展中國家的減貧事業(yè)提供了有益的中國方案，對同樣尋求脫貧之路的發(fā)展中國傢具有重要借鑒意義。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　當(dāng)前，脫貧攻堅的主戰(zhàn)場是深度貧困地區(qū)。自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、脫貧內(nèi)生動力弱等，成為這些深度貧困地區(qū)貧困人口脫貧的主要制約因素，是脫貧攻堅的堅中之堅。對於這種貧中之貧、困中之困的難啃的“硬骨頭”，就必須有“咬定青山不放鬆”的精神，採用非常之力，採取非常手段，以更有力的行動和更紮實的工作，迎難而上、克難而進(jìn)，完成時代賦予的歷史使命，讓“全面小康路上一個也不能少”徹底變成現(xiàn)實。

　　繼續(xù)加大投入支援力度。2019年，我國計劃再減少1000萬以上貧困人口，330個左右貧困縣脫貧摘帽。越到脫貧攻堅的決勝關(guān)鍵之時，脫貧攻堅的難度就越大，就越需要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。尤其對於“三區(qū)三州”這類深度貧困地區(qū)，中央財政及地方各級財政都要加大資金投入，增加對這些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面提高保障水準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口的“兩不愁三保障”。

　　注重強(qiáng)化産業(yè)扶貧力度。在政府政策引導(dǎo)下，通過多種形式，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，依託貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三産業(yè)。改善當(dāng)?shù)亟煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施，實施易地搬遷、開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源，實施“網(wǎng)際網(wǎng)路+”工程等，為做好産業(yè)扶貧這篇大文章創(chuàng)造了條件。産業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將“輸血”變?yōu)椤霸煅保龠M(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，形成脫貧致富的長效機(jī)制。

　　著力激發(fā)培育脫貧內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。”故而，在脫貧攻堅中，要更加注重扶智、扶志，著力激發(fā)培育脫貧內(nèi)生動力。通過教育培訓(xùn)等舉措，幫助貧困人口學(xué)到一技之長，提高依靠自己的辛勤勞動脫貧過上幸福生活的能力；通過弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，激發(fā)貧困人口勤勞致富、勤儉持家的良好風(fēng)尚，形成積極向上、勵志有為的進(jìn)取精神。這樣，才能在幫扶式脫貧推動下，引導(dǎo)貧困人口走上依靠自我發(fā)展實現(xiàn)脫貧致富的長遠(yuǎn)之路。

　　要努力實現(xiàn)真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的脫貧成效。脫貧攻堅固然需要只爭朝夕的精神和作為，但更需要精雕細(xì)刻的繡花真功，紮實推進(jìn)，不能為了“短平快”而搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“遊走式”脫貧。因此，要實施最嚴(yán)格的考核評估，加強(qiáng)督察問責(zé)，堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，做到扶貧工作務(wù)實、脫貧過程必紮實、脫貧結(jié)果真實，從而實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。

　　不忘初心，牢記使命。當(dāng)前，脫貧攻堅已到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時刻，我們更要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，再立新功，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，書寫中華民族偉大復(fù)興的輝煌篇章。