當前,世界面臨百年未有之大變局,單邊主義和保護主義嚴重衝擊國際經(jīng)濟秩序,全球經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和不確定性大幅上升。6月,世界銀行發(fā)佈最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告,將2019年全球經(jīng)濟增長預(yù)期大幅下調(diào)至2.6%,調(diào)降幅度達0.3個百分點。世界銀行警告稱,全球經(jīng)濟面臨重大下行風(fēng)險,易受到貿(mào)易緊張局勢和金融動蕩的影響。在此嚴峻形勢下,上半年中國經(jīng)濟迎難而上,實際增長率達到6.3%,保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,主要宏觀經(jīng)濟指標運作在合理區(qū)間,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,交出了一份令人滿意的期中答卷。

　　面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的新局面,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖。中央高度重視當前外部環(huán)境的不確定性對經(jīng)濟穩(wěn)定運作的影響,繼續(xù)強調(diào)以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”的務(wù)實舉措積極應(yīng)對,確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進,守牢發(fā)展底線。在不確定性加大的內(nèi)外環(huán)境中,在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上追求“進”,是當前經(jīng)濟工作必須遵循的重要原則。

　　面對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的波動,要堅持推進經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展的“初心”不動搖。近年來,國內(nèi)外市場容量和環(huán)境承受能力對我國過去的粗放式發(fā)展模式構(gòu)成有力制約,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展成為新時代的必然選擇。

　　實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展,必須持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當前和今後一段時期我國經(jīng)濟面臨的主要問題的關(guān)鍵所在,需要持續(xù)推進。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,我國經(jīng)濟運作主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。這給今年乃至今後數(shù)年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明瞭方向。今年上半年,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得良好成效,正在邁向新的階段。本次中央政治局會議要求,要緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升産業(yè)基礎(chǔ)能力和産業(yè)鏈水準。

　　實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展,必須進一步加大對民營企業(yè)的支援力度。改革開放以來,我國民營經(jīng)濟高速發(fā)展,其體量很快超過國有企業(yè)。當前,民營企業(yè)貢獻了我國50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生産總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大背景下,民營企業(yè)發(fā)展遇到了暫時的困難,引起中央高度重視。本次中央政治局會議提出,“採取具體措施支援民營企業(yè)發(fā)展”,尤其要“推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對製造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資”,給民營企業(yè)帶來了實實在在的利好。

　　實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展,必須持續(xù)擴大對外開放。我國40多年的發(fā)展證明,對外開放是強國之路,必須毫不動搖地走下去。2018年是中國改革開放40週年,中國對外開放的大門正越開越大。從2018年4月的博鰲亞洲論壇年會到12月的慶祝改革開放40週年大會,中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個國內(nèi)外重要場合鄭重宣佈對外開放新舉措,受到國際社會高度肯定。本次中央政治局會議提出,“加大對外開放,加緊落實一系列重大開放舉措”,標誌著中國對外開放進入新階段。

　　最後需要指出的是,中央政治局對下半年經(jīng)濟工作繼續(xù)強調(diào)“五個堅持”和“兩個統(tǒng)籌”,在一系列具體工作部署中,並沒有強調(diào)短期刺激政策,尤其是排除了將房地産作為短期刺激經(jīng)濟的手段的可能性,並把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革放在更加重要的位置,凸顯了強大的戰(zhàn)略定力,彰顯了有力推動高品質(zhì)發(fā)展的決心和信心。在本次中央政治局會議精神指引下,下半年我國經(jīng)濟必將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的大勢,高品質(zhì)發(fā)展之路將越走越寬。(作者張茂榮係中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院世界經(jīng)濟研究所研究員)