特約專家程傑

　　今年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，面對錯綜複雜的國際國內形勢，黨中央國務院堅持新發(fā)展理念，將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作之首，始終堅持就業(yè)優(yōu)先原則，並首次將就業(yè)納入宏觀經濟政策範疇。當前我國就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)定，就業(yè)目標超預期完成，就業(yè)穩(wěn)定為我國經濟運作繼續(xù)保持合理區(qū)間奠定堅實基礎。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定是中國經濟韌性最直觀的反映。經濟進入新常態(tài)以來，我國經濟增速放緩，結構調整加快，外部環(huán)境異常複雜，但就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)異常波動。國家統(tǒng)計局公佈數據顯示，2019年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，半年時間完成全年目標任務的三分之二，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位將再次超出預期。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右水準，其中25-59歲主要就業(yè)人口的調查失業(yè)率為4.6%，低於全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率0.5個百分點。總體勞動力市場供求關係繼續(xù)有利於求職者，上半年全國人力資源市場求人倍率穩(wěn)定在1.25左右。堅持以供給側結構性改革為主線，按照高品質發(fā)展要求，深化改革開放，中國經濟韌性不斷增強，可以預期就業(yè)形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　有品質的就業(yè)得益於高品質的經濟發(fā)展。我國就業(yè)形勢保持平穩(wěn)的同時，就業(yè)品質不斷提升，勞動者工資收入保持較快增長。2019年上半年，全國居民每人平均可支配收入同比名義增長8.8%，居民收入增長快於經濟增速，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，這關鍵取決於新發(fā)展理念指導下的高品質經濟發(fā)展。

　　首先，經濟結構優(yōu)化帶動就業(yè)結構調整。我國正在加快走向服務業(yè)主導的經濟發(fā)展道路。2012年到2018年，服務業(yè)增加值佔GDP比重從45.3%提高到52.2%，同期服務業(yè)就業(yè)比重從36.1%快速提高到46.3%，2019年上半年服務業(yè)增加值增速達到7%，對GDP貢獻率超過60%，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業(yè)增加值同比增速高達20.6%。服務業(yè)快速發(fā)展為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供堅實保障，帶來就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。

　　第二，消費升級為就業(yè)擴張?zhí)峁┲匾獎恿ΑＮ覈诩涌燹D向消費內需拉動為主的經濟發(fā)展模式。2019年上半年，社會消費品零售總額接近20萬億元，同比增長8.4%，消費升級類商品銷售增長較快，網上零售額同比增長達到17.8%，繼續(xù)保持高速增長，消費結構持續(xù)優(yōu)化，居民每人平均消費支出中，醫(yī)療保健和教育文化娛樂消費佔比已經接近20%。消費升級既是就業(yè)發(fā)展和收入增長的結果，也是就業(yè)擴張和品質提升的源泉。

　　第三，新型産業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多高品質崗位。2019年上半年，高技術製造業(yè)增加值同比增長9.0%，快於規(guī)模以上工業(yè)3個百分點。新能源汽車、太陽能電池産量同比分別增長34.6%和20.1%，持續(xù)保持高速增長，工業(yè)機器人在相關領域中廣泛運用，創(chuàng)造了更多新就業(yè)崗位，加快提高勞動生産率。以網路平臺型就業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造大批新型就業(yè)崗位。中國緊緊抓住新一輪技術革命的機遇，加快産業(yè)轉型升級，推動就業(yè)品質提升。

　　就業(yè)形勢長期穩(wěn)定是我國經濟社會發(fā)展的重要特點之一，也為新時期經濟平穩(wěn)運作注入信心。就業(yè)始終是民生之本、穩(wěn)定之基，就業(yè)關係著基本收入和社會保障，高品質就業(yè)關係到體面收入和高品質保障，最終關係到能否滿足人民日益增長的美好生活需要。更高品質就業(yè)是新時代中國特色社會主義的內在要求，新時期我國就業(yè)工作應該更加關注就業(yè)品質提升，尤其新進入勞動力市場的青年群體更容易受到經濟形勢變化、新技術變革的衝擊，就業(yè)工作需要更加關注技能缺乏的弱勢群體，完善技能培訓體系，增強就業(yè)援助水準，健全社會安全網。

　　相信，著眼于長期大勢，認清當前形勢和我國長期向好發(fā)展前景，我們必將以堅韌不拔的勇氣和精神，為新中國成立70週年華誕獻上一份滿意答卷。(作者程傑係中國社會科學院人口與勞動經濟研究所遷移研究中心主任)