弘揚(yáng)憲法精神 建設(shè)法治中國

　　——特赦令在社會各界引發(fā)強(qiáng)烈反響

　　國家主席習(xí)近平29日簽署發(fā)佈特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議通過的全國人大常委會關(guān)於在中華人民共和國成立70週年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定，對九類服刑罪犯實行特赦。

　　特赦令在社會各界引起強(qiáng)烈反響，大家一致認(rèn)為，在慶祝中華人民共和國成立70週年之際對部分服刑罪犯予以特赦，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，既承續(xù)了中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是推進(jìn)法安天下、德潤人心的重要舉措，有利於弘揚(yáng)憲法精神，為全面依法治國、建設(shè)法治中國營造良好社會氛圍，具有十分重要的政治意義和法治意義。

　　彰顯依憲治國理念，樹立憲法權(quán)威

　　“作為一項重要的刑事政策措施，特赦的時間點一般均選在國家重要紀(jì)念日或節(jié)假日。2019年是新中國成立70週年，也是‘兩個一百年’奮鬥目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要節(jié)點。此時對部分服刑罪犯予以特赦，無疑是一項展示黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力、營造節(jié)日祥和喜慶氛圍的重大政治決定和法治舉措，不僅能夠發(fā)揮特赦制度所固有的救濟(jì)法律不足、平衡社會關(guān)係、調(diào)節(jié)利益衝突之刑事政策功能，也更能凸顯一系列重大的時代價值。”北京師範(fàn)大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長高銘暄表示，此次依法特赦是憲法修改後直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實踐活動，是實施憲法規(guī)範(fàn)的最直接體現(xiàn)，有助於進(jìn)一步彰顯依憲治國、依憲執(zhí)政之法治理念，樹立憲法的權(quán)威。

　　中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平認(rèn)為，此次特赦的對象範(fàn)圍在2015年特赦四種類型服刑罪犯的基礎(chǔ)上，又增加了五種類型的服刑罪犯，共有九種類型服刑罪犯被列入此次特赦對象範(fàn)圍，“這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推行法安天下、德潤人心仁政的執(zhí)政自信和制度自信。”他認(rèn)為，此次特赦對象重點突出、特赦實體標(biāo)準(zhǔn)慎重有度、特赦程式依法進(jìn)行，兼顧了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機(jī)統(tǒng)一，有利於弘揚(yáng)全面依法治國理念，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)了我國人權(quán)司法保障水準(zhǔn)，值得充分肯定。

　　“此次特赦充分體現(xiàn)了‘國家尊重和保障人權(quán)’的憲法精神，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有利於促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。”北京師範(fàn)大學(xué)法學(xué)院副院長陰建峰表示，加強(qiáng)人權(quán)保障和對犯罪嫌疑人、被告人乃至罪犯的人權(quán)司法保護(hù)，是我國憲法和刑法、刑事訴訟法的基本原則，在新中國成立70週年之際適時對部分服刑罪犯予以特赦，是我國人權(quán)司法保障的一次具體體現(xiàn)，生動展現(xiàn)了我國人權(quán)司法保障水準(zhǔn)，也體現(xiàn)了我國刑罰寬宥、人道的精神，“繼2015年特赦之後，在新中國成立70週年之際再次實行特赦，特赦的決定和實施都在實踐中得到檢驗，有助於促進(jìn)特赦的常態(tài)化運(yùn)作，對中國特色赦免制度的法治化、規(guī)範(fàn)化的不斷完善起到積極的推動作用。”

　　積極審慎、依法辦理，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗

　　依據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，我國對特赦決定的執(zhí)行具體程式是由司法行政機(jī)關(guān)和其他刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請?zhí)厣猓嗣穹ㄔ翰枚ǎ嗣駲z察院監(jiān)督特赦實施。如何積極審慎、依法辦理特赦，讓人民群眾在每一起特赦案件中感受到公平正義，是社會公眾十分關(guān)心的問題。

　　“從特赦案件辦理環(huán)節(jié)看，監(jiān)獄承擔(dān)著按照全國人大常委會決定確定的特赦對象、範(fàn)圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)，依法向法院提請?zhí)厣饨ㄗh，並在法院裁定後，依法將罪犯予以釋放的法定職責(zé)。我們將堅決貫徹落實主席特赦令和全國人大常委會決定，切實做好特赦各項工作，履行好憲法法律賦予我們的神聖職責(zé)。”司法部監(jiān)獄管理局副局長李靜表示，2015年，全國監(jiān)獄系統(tǒng)完成了對部分服刑罪犯予以特赦的工作任務(wù)，健全完善了特赦工作制度，積累了一定經(jīng)驗，“時隔4年再次特赦，我們將指導(dǎo)全國監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格依照這次特赦的法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公平、公正原則，依法辦理每一起特赦案件，確保辦理的每一件特赦案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。”

　　公安部十三局副局長遊蓉表示，公安機(jī)關(guān)在此次特赦工作中承擔(dān)著羈押在看守所擬特赦對象依法進(jìn)行摸排、核查，以及對其他擬特赦對象進(jìn)行現(xiàn)實危險性評估、後續(xù)幫教安置等工作，“我們將對照特赦標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)緻摸排，紮實調(diào)查取證，及時提請裁定，做到適用法律準(zhǔn)確，報請程式合法。同時，加強(qiáng)對在押罪犯的談話教育，一方面促使被特赦罪犯感恩黨和國家，另一方面發(fā)揮特赦感召效應(yīng)，教育其他罪犯努力改造，早日回歸社會。”

　　在河南第二監(jiān)獄監(jiān)獄長陳好彬看來，特赦能夠激發(fā)服刑罪犯的改造積極性，“特赦一般要經(jīng)過5道程式、2次公示才能呈報審判機(jī)關(guān)裁定。我們成立了特赦工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格篩查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)範(fàn)程式、完備手續(xù)，讓特赦經(jīng)得起法律考驗，經(jīng)得起監(jiān)督考驗。”

　　在法治軌道上進(jìn)行，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一

　　“在這次特赦中，人民法院承擔(dān)了特赦案件的審理任務(wù)，這是黨和國家交給人民法院的神聖而光榮的任務(wù)。作為法院審判人員，我們深感責(zé)任重大。”最高人民法院審監(jiān)庭副庭長羅智勇説，與上次特赦相比，此次特赦的對象覆蓋更廣、情況更為複雜、面對的問題更多，各中央政法機(jī)關(guān)制定的實施辦法對特赦具體操作規(guī)程進(jìn)行了週密詳細(xì)規(guī)定，並同步發(fā)佈統(tǒng)一規(guī)範(fàn)的法律文書，使憲法關(guān)於特赦的規(guī)定更具可操作性，“從特赦決定的作出和特赦令的發(fā)佈，到特赦的報請、裁定、制定，都是嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定辦理，一切都在法治軌道上進(jìn)行，充分體現(xiàn)了依法依規(guī)、公開公正、程式規(guī)範(fàn)的鮮明特徵，必將成為維護(hù)憲法權(quán)威、建設(shè)法治國家的重要舉措。”

　　在此次特赦中，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督的重要職責(zé)，不僅要對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)擬報請?zhí)厣獾淖锓福皶r出具明確的傾向性意見，還要對特赦實施工作全程同步監(jiān)督，對不符合特赦範(fàn)圍、條件的，提出檢察意見並督促糾正。對此，最高人民檢察院第五檢察廳檢察官周偉表示，在特赦檢察工作中，檢察機(jī)關(guān)要全面履行好各項法律監(jiān)督職責(zé)，依法審慎做好每一起特赦案件的法律監(jiān)督工作，“我們將始終堅持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時、注重實效、加強(qiáng)協(xié)作的法律監(jiān)督原則，確保法律監(jiān)督工作的政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。”

　　彭 波 徐 雋 張 璁 魏哲哲