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      以高水準開放推動高品質(zhì)發(fā)展

      2019-06-29 10:31:00
      來源:光明日報
      字號

        作者:馮維江(中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

        習近平主席在二十國集團領導人峰會上關於世界經(jīng)濟形勢和貿(mào)易問題的發(fā)言中宣佈,中國將進一步開放市場、主動擴大進口、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實施平等待遇、大力推動經(jīng)貿(mào)談判,向世界展現(xiàn)了中國加快形成對外開放新局面,努力實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展的決心。

        “開放帶來進步,封閉必然落後”是已經(jīng)被新中國建國70年建設實踐,特別是40年改革開放實踐所證明的重要命題。在新時代的歷史起點上,中國正著眼于推動新一輪高水準對外開放。這輪高水準開放具有怎樣的內(nèi)涵和特徵,將引導中國這艘巨輪駛向怎樣的歷史水域,又會給全人類發(fā)展提供何種牽引之力、開闢什麼樣的進步航向,是全世界有識之士都非常關心的問題。

        中國的答案是明確的,即以高水準開放推動高品質(zhì)發(fā)展。所謂高水準開放,不僅是要實現(xiàn)全方位、多層次、寬領域的商品和要素流動型開放,還包括在此基礎上進一步實現(xiàn)規(guī)則等制度型開放,形成全面開放、共同開放的新格局。而高品質(zhì)發(fā)展,則是要遵循新發(fā)展理念的要求,實現(xiàn)更加充分、更趨平衡的發(fā)展。

        一方面,高水準開放有助於實現(xiàn)更加充分的發(fā)展。從中國來看,雖然以經(jīng)濟規(guī)模總量論已居世界第二,2018年國內(nèi)生産總值(GDP)達到13.4萬億美元,是位列第三的日本GDP的2.7倍,但是從每人平均GDP來看2018年中國不到1萬美元,僅為同期日本的24%,還不到美國的15%,與國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計的全球190多個經(jīng)濟體的均值相比也要低35%,僅在其中居第72位,未來還有非常大的提升空間。

        從商品和要素流動型開放的視角來看,新一輪高水準開放可以進一步釋放利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的增長動力,通過擴大生産要素配置規(guī)模和效益來拉動經(jīng)濟增長。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席宣佈的中國將“更廣領域擴大外資市場準入”“更大規(guī)模增加商品和服務進口”等,就是更高水準推動商品和要素流動型開放的重大舉措。

        從擴大規(guī)則等制度型開放的視角來看,新一輪高水準開放可以通過規(guī)則、標準、制度的優(yōu)化和內(nèi)外接軌來改善宏觀經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)造有利於技術進步的制度條件,從而在不擴大資本和勞動要素投入規(guī)模的條件下也能實現(xiàn)産出的提升和全要素生産率的提高。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平主席宣佈的“更大力度加強智慧財産權保護國際合作”“更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)”以及“更加重視對外開放政策貫徹落實”等,都是推動更高水準制度型開放的戰(zhàn)略性安排。

        國際社會中,每人平均産出比中國低的國家和地區(qū)不少,綜合實力比中國弱的發(fā)展中經(jīng)濟體就更多了。只要大家一起來擴大商品和要素流動型開放甚至提升制度型開放,走相互開放、共同開放之路,就能夠形成在資源配置和制度與技術效率提升方面具備規(guī)模效應的高水準開放空間,就能夠把自身的增長潛力更好地挖掘出來,就有機會在較短時間內(nèi)實現(xiàn)更充分的發(fā)展。其他發(fā)達國家也可能參與進來,最終把高水準開放空間推向多邊或全球。屆時經(jīng)濟全球化將走出低谷,迎來新的高潮,從而把全球經(jīng)濟增長品質(zhì)提升到新的水準。

        另一方面,高水準開放有助於實現(xiàn)更趨平衡的發(fā)展。經(jīng)過多年較高速度的增長,中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性仍然較為突出,主要表現(xiàn)為舊有的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡和收入差距等問題依舊存在,供需或生産消費結(jié)構(gòu)的不匹配等新問題又接踵而至。

        從區(qū)域發(fā)展情況看,省級行政區(qū)中2018年上海和北京的居民每人平均可支配收入都超過了6萬元,分別為64183元和62361元,但西部地區(qū)的甘肅和西藏僅有17488和17286元,最高者是最低者的3.7倍。從城鄉(xiāng)發(fā)展情況看,2018年中國城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入39251元,比上年增長7.8%,農(nóng)村居民每人平均可支配收入14617元,比上年增長8.8%,儘管農(nóng)村居民每人平均可支配收入增速更快,但其與城鎮(zhèn)相比差距仍然十分明顯。從貧富差距來看,能夠獲得的最新官方數(shù)據(jù)顯示,中國2017年居民收入基尼系數(shù)超過0.4,按照國際標準大於0.4屬於收入差距較大的狀態(tài)。此外,從供需方面看,經(jīng)過40年改革開放,中國人民生活水準總體有顯著改善,對美好生活的現(xiàn)實和預期的有支付能力的需求也有極大提高,但供給端對需求變化的適應性和靈活性不足,表現(xiàn)為無效和低端供給過剩,而有效和中高端供給存在較大缺口。

        高水準開放能夠在相當程度上緩解或解決上述不平衡。通過向全球更大範圍內(nèi)汲取高端生産要素、獲得市場空間,中國的內(nèi)陸地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)可以比只從東部地區(qū)及國內(nèi)城鎮(zhèn)尋求産業(yè)轉(zhuǎn)移和市場進入獲得更大的供需驅(qū)動,最終縮小全民收入差距。尤其在“網(wǎng)際網(wǎng)路+”造就的更“平”的世界裏,只要突破規(guī)則或制度造成的開放藩籬,物理或地域條件上的區(qū)隔就擋不住中西部和農(nóng)村地區(qū)融入經(jīng)濟全球化的步伐。自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放高地形成的經(jīng)驗向全國推廣,也會加快上述進程。

        解決供需端不匹配問題,一方面可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來從根本上應對,另一方面也要用好中國國際進口博覽會這一首創(chuàng)自中國的高水準開放新舉措,幫助中國消費者在家門口獲得全球中高端供給,同時也幫助世界優(yōu)秀産品和服務提供商以更低成本、更高效率進入中國大市場。習近平主席指出,發(fā)展不平衡是當今世界最大的不平衡。在共建“一帶一路”過程中,要始終從發(fā)展的視角看問題。共建“一帶一路”倡議的推進實施,有望通過器物和規(guī)則層面基礎設施的互聯(lián)互通,形成高開放水準的國際廣域合作空間,進而對世界發(fā)展不平衡的解決和“一帶一路”參與國高品質(zhì)發(fā)展的實現(xiàn)作出重大貢獻。

        《光明日報》( 2019年06月29日 10版)

      [責任編輯:張曉靜]
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