廣西實施治理能力提升工程讓壯鄉(xiāng)更美好
新華社南寧6月24日電 題：廣西實施治理能力提升工程讓壯鄉(xiāng)更美好
新華社記者王軍偉、何偉
“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”無論什麼季節(jié)，各地遊客來到廣西，都對美麗和諧的壯鄉(xiāng)村寨連連讚嘆，流連忘返。近年來，廣西大力實施治理能力提升工程，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，使廣大農(nóng)村面貌煥然一新，有力推動了鄉(xiāng)村振興。
一批批“第一書記”和工作隊員奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層
“我們上和村開設(shè)了‘第一書記講堂’，廣泛宣傳國家扶貧政策、加強基層黨建、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，群眾非常歡迎。”廣西大化瑤族自治縣江南鄉(xiāng)上和村第一書記梁鵬説，2018年以來，上和村“第一書記講堂”已召開100多場（次），參加培訓(xùn)人數(shù)1000多人(次)，全村所有貧困人口已輪訓(xùn)一遍。
上和村外出務(wù)工青年唐樂參加“第一書記講堂”後，懂得了科學種養(yǎng)知識。他決定不再在外承包工程，而是返鄉(xiāng)創(chuàng)辦全村首家農(nóng)民專業(yè)合作社，示範帶頭養(yǎng)殖“七百弄雞”、發(fā)展山葡萄和種桑養(yǎng)蠶産業(yè)，帶動26戶貧困戶增收。32歲的唐樂説，去年以來，僅種桑養(yǎng)蠶一項銷售額就有40多萬元，有的貧困戶不僅通過小額信貸入股,還在合作社務(wù)工，一年可增收1萬多元。
“黨建引領(lǐng)和‘第一書記講堂’真正激發(fā)了貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。”梁鵬告訴記者，上和村已有78戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降20%。今年全村有92戶474人申請脫貧，預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)整村脫貧摘帽。
在推進治理能力提升工程中，廣西堅持黨建引領(lǐng)，狠抓基層組織建設(shè)，從組織體系、幹部隊伍、基礎(chǔ)保障等方面提升農(nóng)村基層黨建工作品質(zhì)。自治區(qū)黨委農(nóng)辦專職副主任、自治區(qū)鄉(xiāng)村辦副主任馮俊英説，截至目前，廣西先後安排數(shù)十萬名黨員幹部、脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊員和“第一書記”駐村入戶、結(jié)對幫扶，成為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。
創(chuàng)新自治法治德治有機結(jié)合的鄉(xiāng)村治理
在廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村，村民自治極大激發(fā)了農(nóng)村活力，如今全村9成以上的農(nóng)戶住進了樓房，老年人活動中心、村民自治文化公園等一批活動場所陸續(xù)建成，村民的幸福指數(shù)較高。合寨村村幹部介紹，在原有村民自治的基礎(chǔ)上，目前各個屯又成立了“黨群理事會”，管理屯級事務(wù)，構(gòu)建起村民自治組織“類單眼元”。
廣西創(chuàng)新推廣屯級“一組兩會”（黨小組+戶主會+理事會）協(xié)商自治模式，在1.3萬個自然村建立了“一組兩會”制度，通過戶主會拓寬村民議事平臺，通過理事會強化村民民主自治，實現(xiàn)村民自治與村莊管理的有機統(tǒng)一。此外，還在部分市縣探索出村務(wù)商議團民主管理、“屯事聯(lián)理”村務(wù)監(jiān)督等一系列自治新模式，群眾參與村民自治更主動、更積極。
記者在廣西多地行政村採訪看到，許多村都設(shè)有法律服務(wù)窗口、法律顧問等，便於群眾進行法律援助和糾紛調(diào)解。目前，大約97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了公共法律服務(wù)工作站。通過推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)、配齊“一村一警務(wù)助理”、加快“雪亮工程”等，群眾安全滿意度從2016年的89.65%增長至2018年的96.15%。
“愛國家愛集體”“反對鋪張浪費”“不賭博禁惡習”……通過黨員幹部帶頭執(zhí)行這些村規(guī)民約,村民群眾相互監(jiān)督，農(nóng)村濫辦酒席、“天價彩禮”、賭博等不良現(xiàn)象更少了。
自治區(qū)民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長蒙昭平説，為厚植德治土壤，目前廣西大部分行政村建立了“一約四會”，即村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會，還在實施村規(guī)民約完善提升計劃，針對脫貧攻堅中的“等靠要”、懶漢行為等問題，完善獎懲機制，形成“我脫貧、我光榮”的良好氛圍。
鄉(xiāng)村和美、綠色發(fā)展之路正越走越寬
在廣西桂平市南木鎮(zhèn)洛連村第一書記朱日強帶領(lǐng)下，當?shù)乩米杂兴颉⒅褡印⒒ɑ艿壬鷳B(tài)資源，成立鄉(xiāng)村旅遊服務(wù)中心和鄉(xiāng)村旅遊聯(lián)盟，在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家樓、品農(nóng)耕文明”上做文章，打造鄉(xiāng)村旅遊精品村。目前全村鄉(xiāng)村旅遊度假區(qū)已有10多家，帶動村民吃上“生態(tài)飯”“旅遊飯”。黃秀蓮等30多名村民在家門口的農(nóng)家樂務(wù)工，既能照顧老人和孩子，每月工資收入2000多元。
“我們的出發(fā)點是踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊，沒想到幾年間就找到了脫貧致富的‘金鑰匙’。”朱日強告訴記者，僅今年上半年，全村各種産業(yè)收入3000多萬元，其中旅遊收入1000多萬元。
近年來，廣西深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，分為清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村和幸福鄉(xiāng)村四個階段，目前正在推進幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，集中開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動。馮俊英説：“‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)活動加強了鄉(xiāng)村治理，促進了鄉(xiāng)村振興，使八桂大地産業(yè)強、百姓富、生態(tài)美、群眾幸福感高的綠色發(fā)展之路越走越寬。”
